1.Период феодальной раздробленности
Французское коро-
левство возникло после распада империи Каролингов. Его
появление не внесло существенных изменений в основное
направление социально-экономического развития областей,
вошедших в его состав. Продолжалось развитие феодальных
отношений, определявшее в конечном итоге развитие фео-
дальной государственности. Здесь следует выделить пери-
од феодальной раздробленности (IX-XIII вв.), период
сословно-представительной монархии (XIVXV вв.), период
абсолютной монархии (XVI-XVI1I вв.).
Основные черты общественного строя. В 1X-XIII вв. был
завершен захват сеньорами крестьянских земель. Отныне в
постоянном пользовании, а в ряде случаев владении
крестьян находились лишь сравнительно небольшие участки
(парцеллы) господской земли. Экспроприация крестьянских
земель сопровождалась дальнейшим порабощением крестьян,
превращением их в феодально зависимых. Формы и степень
этой зависимости были весьма многообразны. Большинство
крестьян стали сервами или виланами. Феодальные повин-
ности виллана не были связаны с его личной зависи-
мостью. Виллан мог передать (продать) свою парцеллу
другому лицу. Это освобождало его от сеньориальных по-
винностей, которые переходили на нового владельца. Если
виллан выполнял все феодальные повинности, сеньор не
имел права отнять у него надел, который в таком случае
переходил к наследникам виллана. Более тяжелым было по-
ложение сервов, находившихся в личной наследственной
зависимости от своего господина. В его пользу они вы-
полняли ряд повинностей, выплачивали значительное число
различных податей и платежей. Разорительными для
крестьян (как сервов, так и вилланов) были боналитеты -
монопольное право собственности сеньоров на хлебные пе-
чи, мельницы и т.д., сопряженное с обязанностью кресть-
ян пользоваться ими за плату, установленную господином.
Значительная часть крестьянства, т.е. подавляющее боль-
шинство населения страны, все необходимое производила в
своем хозяйстве или в крайнем случае в пределах сель-
ской общины, прибегая к помощи сельского кузнеца, тка-
ча, гончара и т.д. Этой продукцией довольствовались и
очень многие сеньоры. Таким образом, хозяйство имело
ярко выраженный натуральный характер. Стабильных, ус-
тойчивых экономических связей между отдельными районами
страны еще не было. Жестокая эксплуатация крестьян вы-
нуждала их подниматься на борьбу против своих угнетате-
лей. Массовые вооруженные выступления крестьян имели
место в Нормандии (X в.), Бретани (X в.), Фландрии (XI
в.). В рассматриваемый период несколько увеличилась
численность городского населения. Получило некоторое
развитие городское ремесленное производство. Но это бы-
ли лишь первые и очень скромные успехи. Государственный
строй. Королевство состояло из множества фьефов- фео-
дальных владений (герцогств, графств и т.д.), которые
формально считались его частью, а фактически представ-
ляли собой полностью или почти независимые политические
образования. Собственно власть короля на местах была
очень слабой или отсутствовала совсем. Более или менее
уверенно король чувствовал себя лишь в своих личных
владениях- королевском домене. Знать упорно сопротивля-
лась любым попыткам усилить монархию. Вместе с тем она
никогда не выступала против королевской власти как та-
ковой. Монархия олицетворяла политическую систему, в
сохранении которой сеньоры были жизненно заинтересова-
ны. Под знаменем короля они объединяли свои вооруженные
силы, когда нужно было вести большую внешнюю или внут-
реннюю (против "своих" крестьян) войну. Представители
знати неоднократно подчеркивали, что Франции нужен ко-
роль, но король слабый. Этим они руководствовались,
когда в связи с прекращением династии Каролингов избра-
ли на французский престол графа Гуго Капета (конец Х
в.). Первые Капетинги по существу не имели никакой
власти в королевстве, за исключением своего небольшого
домена. Отсутствию единства страны, обусловленному в
конечном итоге социально-экономическими отношениями,
благоприятствовала и не преодоленная полностью ее этни-
ческая разобщенность. Население еще не чувствовало себя
принадлежащим к одной народности. Северные и севе-
ро-восточные области (места наиболее массового расселе-
ния франков) являлись ядром формирования северофран-
цузской народности. На юге и в центре складывалась
родственная ей южнофранцузская народность (здесь доми-
нировали потомки романизированных галлов). В Бретани
жили кельты, выселившиеся из Британии после захвата ее
англами и саксами. Еще не сложился единый язык, хотя
господствующие диалекты (северный и южный) были очень
близки. Феодальная иерархия. Структура господства в ко-
нечном итоге определялась строем феодальных поземельных
отношений, утвердившихся в тот период во Франции. Номи-
нально верховным собственником всей земли в государстве
считался король. Однако большая часть этой земли нахо-
дилась во владении у крупных феодалов в качестве фьефа.
Они считались вассалами короля, а он их сеньором. Обыч-
но передача фьефа и установление в связи с этим отноше-
ний вассалитета фиксировались особым договором. Его
заключение сопровождалось символическим обрядом - омма-
жем. Вассал торжественно признавал себя "человеком"
своего сеньора и приносил присягу на верность ему. В
свою очередь сеньор совершал обряд вручения инвеститу-
ры: вассалу передавался символ его власти над фьефом
(меч, перчатки - светским феодалам, скипетр - духов-
ным). Вассал должен был нести военную службу в пользу
своего сеньора вместе с подчиненными ему людьми. В кон-
це XII в. военная служба вассала ограничивалась 40 дня-
ми в году. Вассал должен был выплачивать сеньору раз-
личные "помощи" по случаю посвящения в рыцари его стар-
шего сына, свадьбы старшей дочери, выкупа сеньора из
плена и некоторые другие. Вассал участвовал в суде сво-
его сеньора, если подсудимым был вассал равного с ним
ранга. Соответственно он не имел права в своем суде
разбирать дела, подлежащие исключительной юрисдикции
его сеньора. Вассал принимал участие в совещательном
совете(курии)сеньора. В свою очередь сеньор брал обяза-
тельство оказывать своим вассалам военную помощь в слу-
чае нападения на них и в определенных случаях матери-
альную помощь. Если вассал не нарушал взятых на себя
обязательств, сеньор не мог отобрать у него фьеф. Паде-
ние роли королевской власти. Феодальный договор практи-
чески не ограничивал правомочия вассала в управлении
своим доменом. Не случайно, что именно в этот период
иммунитетные права сеньоров достигли максимума. Иммуни-
тет предоставлял феодалу право в пределах своих частных
владений осуществлять административное и полицейское
управление, творить суд в объеме предоставленной ему
юрисдикции, взимать платежи и иные поборы. Отношениями
вассалитета были охвачены все представители господству-
ющего класса. Вассалы короля - герцоги Нормандский,
Бургундский, Аквитанский, граф Тулузский и др., остав-
ляя себе домен, передавали значительную часть своих
владений в качестве фьефов нижестоящей группе феодалов
(виконтам, баронам и др.). Таким образом, вассалы коро-
ля сами становились сеньорами по отношению к своим вас-
салам. Последние были связаны подобными договорами с
нижестоящей группой феодалов, и так вплоть до самой
многочисленной группы мелких феодалов - "однощитовых"
рыцарей. Отношения вассалитета часто не совпадали с
фактическим порядком господства и подчинения, утвердив-
шимся в стране. Сеньоры были заинтересованы в сохране-
нии вассалитета в основном тогда, когда их сословным
интересам угрожала серьезная опасность и нужно было
объединить силы. В обычное время феодальный договор
соблюдался лишь в той мере и объеме, в какой сеньор
имел реальную силу заставить своих вассалов ему повино-
ваться. Первые французские короли не обладали подобными
возможностями. Поэтому их могущественные вассалы чувс-
твовали себя вполне
самостоятельными государями. Они заключали соглашения
между собой и с иностранными государствами, нередко в
ущерб и против своего короля, вели войны друг с другом
и против своего коронованного сеньора. Наиболее крупные
сеньоры копировали в своих владениях королевскую систе-
му управления. Крупнейшие из них даже чеканили свою мо-
нету. Аналогичное положение наблюдалось и на нижестоя-
щих ступенях феодальной иерархии. Разница была лишь в
масштабах и возможностях. В немалой степени этому спо-
собствовал принцип "вассал моего вассала не мой вас-
сал", т.е. вассал нес обязанности только по отношению к
тому сеньору, от которого он непосредственно держал фь-
еф. В условиях феодальной раздробленности страну потря-
сали непрерывные феодальные распри, которые дополни-
тельным тяжким бременем ложились на плечи народа. Все
это определяло в главном структуру и правомочия отдель-
ных органов государства. Король был выборным. После
смерти главы государства новый король выбирался его
вассалами и высшими иерархами французской церкви. Коро-
левская курия или Великий совет была, по существу,
единственным общегосударственным органом, имевшим воз-
можность оказывать влияние на положение дел в большей
части страны. Великий совет по своему характеру предс-
тавлял собой съезд крупнейших феодалов страны. Он эпи-
зодически собирался под председательством короля. Здесь
рассматривались и в ряде случаев решались важнейшие
вопросы внутренней и внешней политики, причем очень
часто вассалы навязывали королю свою волю. Управление
на местах еще во многом повторяло систему управления
времен франкской монархии. Домен короля был сравнитель-
но невелик и почти совпадал территориально с его личны-
ми хозяйственными владениями. Поэтому дворцовые управ-
ляющие, ведавшие королевскими имениями, были одновре-
менно и министериалами, заведовавшими делами домена.
Домен был территориально разделен на превотажи (окру-
ги), во главе которых находились прево - управляющие
главного в этом округе королевского имения. Министериа-
лы (в центре) и прево (на местах) назначались королем и
были ответственны только перед ним. Суд. Ему были при-
сущи все характерные черты средневековой юстиции. Каж-
дый свободный должен был судиться "судом равных".
Подсудность каждого лица зависела от той ступени иерар-
хии, на которой оно находилось. Соответственно вассал
короля мог быть судим только ему равными - вассалами
короля. Таким судом становилась Королевская курия. Ана-
логичный порядок утвердился и на нижестоящих ступенях
феодальной иерархии. Причем сеньор лишь председательст-
вовал, наблюдая за правильностью судопроизводства, су-
дили вассалы, равные по рангу подсудимому. Нередко фео-
далы решали свои споры путем вооруженной борьбы ("част-
ные войны"). В принципе "суд равных" должен был дейс-
твовать и в отношении всех остальных непривилегирован-
ных, в частности горожан. Но в действительности сеньоры
нередко нарушали этот порядок, стремясь прибрать к ру-
кам местную юстицию. В немалой степени к этому их по-
буждала возможность присваивать судебные пошлины. Нес-
вободное население и прежде всего сервы судились их
сеньорами или их министериалами и прево. Здесь безраз-
дельно господствовала сеньориальная юстиция. Сеньоры
делили между собой судебную власть в соответствии с ус-
ловиями феодального договора. Судебные правомочия от-
дельных сеньоров не должны были превышать объем прав,
установленных иммунитетом. Таким образом, сеньоры выс-
ших рангов имели большую судебную власть ("высшую юсти-
цию"), чем нижестоящие, которые были наделены "низшей
юстицией". К компетенции первой относилось главным об-
разом рассмотрение и вынесение приговоров по преступле-
ниям, наказываемым смертной казнью (убийства, поджоги и
т.п.), равно как и другие менее серьезные преступления;
ко второй - также все, кроме преступлений, наказываемых
смертной казнью. Исключение составлял разбой, который
был в ведении и "низшей юстиции" и наказывался смертной
казнью. Следует учитывать, что под разбоем подразумева-
ли и вооруженные выступления крестьян, доведенных до
отчаяния произволом сеньоров. В отдельных районах стра-
ны местные обычаи (кутюмы) вручали "высшую" и "низшую"
юстицию всем сеньорам. На практике же военная сила, ко-
торой располагал сеньор, определяла в конечном итоге
объем его реальных возможностей в области управления и
суда. Границы между правом и произволом здесь оконча-
тельно стирались. Судебная власть не была отделена от
административной. Судебные органы еще не сложились ор-
ганизационно в обособленную систему. В компетенцию су-
дебных органов входили правомочия, относившиеся к госу-
дарственному управлению. Так, в частности. Королевская
курия была не только "судом равных" для вассалов коро-
ля, но
и совещательным органом, где обсуждались важнейшие воп-
росы внутренней и внешней политики. Министериалы и пре-
во одновременно осуществляли функции административ-
но-хозяйственного управления и суда. Большими правомо-
чия в области суда была наделена церковь. Помимо обыч-
ной сеньориальной юстиции в своих владениях церковь
рассматривала дела определенной персональной и предмет-
ной подсудности. Исключительно церковной юрисдикции
подлежали уголовные и гражданские дела духовенства, а
также лиц недуховного звания, но по службе связанных с
церковью. Кроме того церковные суды рассматривали дела
всех, посягнувших на незыблемость догматов религии и
авторитет церкви (ереси, магия, колдовство, осквернение
церковных зданий и религиозной символики). Ведению
церкви подлежали также преступления, связанные с "гре-
хом" (внебрачное сожительство, лжесвидетельство, нару-
шение обязательств, скрепленных клятвой на кресте, и
т.п.). Перечень подобных дел никогда не был точно уста-
новлен. Вооруженные силы. Их основу составляло ополче-
ние рыцарейвассалов. В его структуре сохранялись отно-
шения вассалитета- сеньор был главой группы рыца-
рей-вассалов. С этим отрядом он в свою очередь входил в
объединение, возглавлявшееся его сеньором. Дисциплина в
таком войске практически отсутствовала. К тому же оно
было относительно невелико, хотя и надежно в классовом
отношении. Во времена наиболее тяжелых внешних войн со-
зывалось ополчение из горожан и вилланов. Но этому
войску сеньоры никогда не доверяли. Король и наиболее
могущественные феодалы содержали небольшие отряды наем-
ников.
2. Начало объединения страны
В конце периода феодаль-
ной раздробленности (особенно в XIII в.) наметилась
тенденция к усилению королевской власти, которая полу-
чила поддержку горожан. К этому времени города стано-
вятся центрами ремесла и торговли. В социальном отноше-
нии городское население не было однородным: богатые
купцы-ростовщики, состоятельные собственники мастерс-
ких, рядовые ремесленники и городская беднота. Между
городским патрициатом и рядовыми горожанами имели место
серьезные противоречия. Но по ряду важных вопросов го-
рода выступали почти как единое целое. Все горожане бы-
ли противниками внутренних феодальных войн, сопровож-
давшихся разбоем феодалов. Развитию ремесел и торговли
мешали границы многочис-
ленных сеньориальных владений, на которых подчас уста-
навливались различные провозные пошлины. Более того го-
рода были опутаны многочисленными поборами и повиннос-
тями в пользу феодалов, на земле которых они находи-
лись. В таких условиях города начали все более реши-
тельно выступать против произвола сеньоров за городское
самоуправление- коммуну. Эта борьба вскоре слилась с
движением против феодальной раздробленности. В ходе
напряженного противоборства, которое не раз приобретало
форму вооруженных выступлений, ряду городов в конце
концов удалось добиться от своих сеньоров городского
самоуправления. Власть в коммуне получил городской пат-
рициат. Права городского самоуправления регламентирова-
лись особыми документами - хартиями, фиксировавшими го-
родские вольности. Финансовые и иные повинности городов
были строго определены, поводов для злоупотреблений со
стороны сеньоров стало меньше. Полноправных горожан
стали называть буржуа (от старогерманского "бург" - ук-
репленный город), лишь впоследствии это слово приобрело
современное значение. Коммуны добивались права иметь
свою вооруженную силу- городское ополчение. Защищаясь
от нападения чужих и "своих" сеньоров, города опояса-
лись мощными крепостными стенами. Горожане видели в
сильной королевской власти решающий фактор преодоления
феодальной раздробленности. Короли также были заинтере-
сованы в городах, которые давали им деньги, современное
вооружение и дополнительную военную силу (городское
ополчение). Союз монархии и городов начал оформляться
еще в Х в., но особой значимости он достиг в рассматри-
ваемый период, стимулируя усиление королевской власти.
Одним из первых проявлений этого усиления явилась отме-
на выборности короля (начало XIII в.). Отныне престол
переходил по праву наследования к старшим сыновьям ко-
ролей из династии Капетингов. Затем постепенно ликвиди-
ровался принцип "вассал моего вассала не мой вассал".
Присягу верности вассалы всех рангов стали приносить
непосредственно королю. Монархия, опираясь на поддержку
горожан, среднего и мелкого дворянства, начала расши-
рять свой домен. Уже к концу XIII в. королевский домен,
увеличившись в несколько раз, стал самым большим фео-
дальным владением Франции, а короли - самыми могущест-
венными среди сеньоров. В их руках сосредоточилась дос-
таточная сила
для того, чтобы принуждать большую часть своих вассалов
к повиновению и предотвращать попытки дробления коро-
левского домена. Реформы Людовика IX. В этот период бы-
ли приняты важные меры, имеющие целью ослабить сепара-
тизм феодальной знати. Среди них особое значение имели
реформы Людовика IX (середина XIII в.). Судебная рефор-
ма. В королевском домене была запрещена частная война,
т.е. разрешение споров между сеньорами путем вооружен-
ной борьбы. Соперники должны были обращаться в коро-
левский суд. В остальных сеньориях были введены так на-
зываемые "40 дней короля". В течение этого срока феода-
лы не могли начинать частную войну. Они были обязаны
обратиться в королевский суд, который рассматривал их
спор по существу. Только по истечении 40 дней, если су-
ду не удавалось разрешить дело (подобных случаев с каж-
дым годом становилось все меньше), стороны могли начи-
нать войну. Для претворения в жизнь этого решения почти
во все области страны были направлены королевские
судьи. Лично заинтересованные в судебных штрафах и пош-
линах, они активно вмешивались в юрисдикцию феодалов. В
итоге их значение возросло настолько, что к ним обраща-
лись не только сеньоры, но и все свободные, не доволь-
ные решением сеньориального суда. Вскоре рассмотрение
дел "высшей юстиции" стало исключительной компетенцией
королевских судей. Усложнившиеся функции королевской
юстиции потребовали ее организационного обособления. Из
Королевской курии была выделена особая судебная палата
- Парижский парламент. Это учреждение, ставшее высшей
апелляционной инстанцией (за ним были сохранены и неко-
торые административные функции), в основном состояло из
профессиональных юристов. Финансовая реформа. В коро-
левском домене в качестве главной расчетной единицы бы-
ла введена королевская золотая монета. Вскоре благодаря
своему высокому качеству она стала самой авторитетной
монетой в стране и вытеснила местные деньги из обраще-
ния. Из Королевской курии выделилось еще одно учрежде-
ние- Счетная палата. Ведя учет поступлений судебных
пошлин, она впервые в истории королевства получила ре-
альную возможность непосредственно "прикоснуться" к фи-
нансам отдельных сеньорий, а главное - способствовать
увеличению доходов короны.
3.Период сословно-представительной монархии(XIV-XV вв.)
Основные черты общественного строя.
Этот период
характеризуется значительным развитием городской про-
мышленности и торговли. Возросла экономическая роль го-
родов на юге Франции (Марселя, Тулузы, Бордо и некото-
рых других). Важными центрами городской промышленности
стали Париж и Орлеан (самые крупные города королевского
домена). Экономические связи между городом и деревней
приобретают устойчивый, стабильный характер. Наметивша-
яся специализация сельскохозяйственного и ремесленного
производства отдельных районов и городов вела к посте-
пенному упрочению торговых связей между различными об-
ластями королевства. В этих условиях увеличилась чис-
ленность населения городов и усилилось их влияние на
положение дел в стране. В связи с развитием товарно-де-
нежных отношений феодалы начали заменять часть нату-
ральных повинностей и платежей денежным оброком. Для
сеньоров экономически наиболее развитых областей был
предпочтительней лично свободный крестьянин - держатель
наследственного земельного надела- цензивы. Цензитарий
был обязан выплачивать своему господину твердо фиксиро-
ванный ежегодный денежный платеж- ценз, выполнять опре-
деленные повинности. При соблюдении этих условий
крестьянин имел право передавать по наследству свою
цензиву и даже продать ее с согласия сеньора. Будучи
лично свободным, он мог сменить местожительство и про-
фессию (уйти в город и т.д.). Но на нового держателя
цензивы возлагались все сопутствующие ей феодальные по-
винности. Цензива, вскоре ставшая основной формой
крестьянского землепользования, содействовала почти
полному исчезновению серважа. Но разумеется, в освобож-
дении сервов от практически крепостной зависимости ог-
ромную роль сыграла многовековая борьба французского
крестьянства, которому в основном удалось отстоять ав-
тономность своего хозяйства. Большое число сервов выку-
пилось на свободу. Феодальная эксплуатация, несколько
изменив формы, тем не менее оставалась жестокой, что
вызывало обострение социальной борьбы в деревне. В се-
редине XIV в. страна была охвачена Жакерией - крестьян-
ской войной. Сословия. В рассматриваемое время заверши-
лось юридическое оформление сословий. Все население
страны делилось на три сословия: первое - духовенство,
второе - дворянство, все остальные сво-
бодные составили третье сословие. Первые два считались
привилегированными, что прежде всего освобождало их от
налогов и повинностей, которые были возложены на третье
сословие. Основные черты государственного строя. Важные
сдвиги в социально-экономических отношениях обусловили
существенные изменения в государстве, с завершением пе-
риода феодальной раздробленности государство приняло
форму сословно-представительной монархии. Относительно
сильная королевская власть сочеталась с представитель-
ством от сословий - Генеральными штатами (общенацио-
нальным органом, имеющим право разрешать введение новых
налогов). Создавались более благоприятные условия для
формирования единого общенационального рынка и дальней-
шего экономического и социального развития страны. Ор-
ганы государственной власти. Королевская впасть. Про-
цесс оформления сословно-представительной монархии был
сложным и противоречивым. Он начался с усилением коро-
левской власти, неразрывно связанным с преодолением фе-
одальной раздробленности. Это стало возможным в силу
ряда причин: Во-первых, еще более укрепились социаль-
но-экономические основы союза королевской власти и го-
родов, благодаря росту городской промышленности и тор-
говли города смогли оказывать монархии помощь, значи-
тельно большую, чем раньше. Во-вторых, вокруг королевс-
кой власти сплотились основные группы среднего и мелко-
го дворянства, т.е. подавляющая часть господствующего
класса. В условиях подъема антифеодального движения
крестьянства дворяне уже не были в состоянии защитить
свои интересы силами локальных рыцарских ополчений. В
сильной королевской армии они видели единственный оплот
сохранения своего привилегированного положения. Монар-
хия могла также дать им новые источники дохода, предос-
тавив службу в армии и государственном аппарате.
В-третьих, сильная королевская власть была нужна для
борьбы с внешним врагом. В этот период Франция подвер-
галась иностранным нашествиям, ставившим ее подчас на
грань национальной катастрофы. Ликвидация феодальной
раздробленности и усиление королевской власти хотя и
достигли значительных успехов, но были еще далеки от
своего завершения. Сохранились большие, фактически не-
зависимые феодальные владения, такие, как, например,
герцогство Бургундское (его правители неоднократно вое-
вали со своими сюзерена-
ми - французскими королями). Многие могущественные вас-
салы хотя и покорились королю, но при удобном случае
пытались восстановить утраченную независимость. Провин-
циальные штаты. Объединение страны могло быть успешно
завершено лишь в обновленной государственно-правовой
форме, обеспечивающей консолидацию всех сил, выступаю-
щих за единое государство. Начинают созываться собрания
представителей от сословий. Короли получили возможность
обращаться за поддержкой к сословиям, минуя правителей
крупнейших сеньорий. На обсуждение собраний выносились
важнейшие вопросы внутренней и внешней политики и преж-
де всего вопросы налогов. Были впервые введены постоян-
ные общегосударственные налоги. Регулярные денежные
поступления позволили правительству сформировать про-
фессиональную, наемную армию взамен рыцарского ополче-
ния, а также централизованный бюрократический аппарат
управления. Первые собрания сословного представительст-
ва - штаты (от фран. etat - "сословие") возникли в от-
дельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически
созывавшиеся собрания высшего духовенства, сеньоров,
мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассмат-
ривали различные вопросы, главным из которых было ут-
верждение единовременных денежных сборов- "помощей". На
первых порах провинциальные штаты созывались местными
правителями и содействовали консолидации отдельных об-
ластей. Но очень скоро они оказались под контролем ко-
роля. Генеральные штаты. В 1302 г. впервые было созвано
общефранцузское собрание сословий. Его стали называть
Генеральными штатами в отличие от штатов в отдельных
провинциях. События последующих десятилетий (Столетняя
война, крестьянские и городские восстания) превратили
Генеральные штаты в важнейший орган государства. Тогда
и сложилась их структура. Каждое сословие было предс-
тавлено отдельной палатой. Первая палата состояла из
высшего духовенства. Во вторую посылались выборные от
дворянства. Причем наиболее знатные (герцоги, графы) в
состав палаты не входили. Они как непосредственные вас-
салы короля принимали участие в выработке решений в
составе Королевской курии. Третье сословие выбирало
своих депутатов. Как правило в выборах участвовал го-
родской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены
городских советов). Все вопросы рассматривались раз-
дельно по палатам, где решение выносилось простым боль-
шинством голосов. Решение утверждалось всеми палатами,
причем каждая пала-
та имела только один голос. Таким образом, привилегиро-
ванные сословия всегда имели гарантированное большинс-
тво. Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.
Но поскольку введение новых налогов и единовременных
сборов требовало предварительного согласия Генеральных
штатов и, в частности, согласия третьего сословия, ко-
роли вынуждены были обращаться к ним довольно часто.
Духовенство и дворянство от налогов были освобождены
(имели "налоговый иммунитет") и лишь давали согласие на
обложение третьего сословия. Великий мартовский ордо-
нанс и его отмена. Королевская власть часто добивалась
от Генеральных штатов нужного ей решения. Но были мо-
менты, когда третье сословие могло добиться больших
прав, чем право утверждения новых налогов. В 1357г.,
когда страна переживала один из наиболее глубоких поли-
тических кризисов в своей истории, был издан ордонанс
(указ), ставший впоследствии известным как Великий мар-
товский ордонанс 1357 г. В соответствии с этим докумен-
том сессии Генеральных штатов должны были проводиться
два раза в год. Для их созыва не требовалось предвари-
тельной санкции короля. Генеральные штаты не только
имели исключительное право на введение новых налогов,
но и контролировали расходы правительства. Лишь с их
согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они
назначили специальных советников короля. Великий мар-
товский ордонанс был вершиной временного роста правомо-
чий Генеральных штатов. Добившись от них согласия на
введение постоянных налогов, правительство сделало все,
чтобы ордонанс не был претворен в жизнь. И это ему уда-
лось. Последовавшее вскоре победоносное завершение Сто-
летней войны содействовало дальнейшему укреплению коро-
левской власти. В ее распоряжении были многочисленная
наемная армия, бюрократический аппарат управления, ко-
торые содержались за счет постоянных налогов, назначае-
мых теперь без предварительного одобрения Генеральных
штатов. Власть короля распространялась на территорию,
почти равную современной Франции. С точки зрения правя-
щих кругов, Генеральные штаты выполнили предназначавшу-
юся им роль. Начиная с XV в. Генеральные штаты переста-
ют созываться (в XVII в. были созваны один раз, в XVIII
в. тоже один раз). Взамен их правительство начинает из-
редка, по своему усмотрению, созывать собрание нотаблей
(именитых подданных). Но это учреждение имело чисто со-
вещательные функции.
Органы государственного управления. К центральным орга-
нам относились: Государственный совет, осуществлявший
по указаниям короля руководство и контроль за отдельны-
ми звеньями управления и Счетная палата - финансовое
управление. Среди должностных лиц наибольшее значение
имели: канцлер, осуществлявший текущее управление и
контроль за деятельностью должностных лиц, во время от-
сутствия короля он председательствовал в Государствен-
ном совете, под его руководством составлялись проекты
ордонансов; коннетабль - командир конного рыцарского
войска, с XIII в.- командир королевской армии; камера-
рий - казначей; палатины - королевские советники, вы-
полнявшие отдельные особо важные поручения короля.
Должностные лица, составившие основные кадры нового го-
сударственного аппарата управления, были, как правило,
люди незнатные, обязанные своим возвышением королю.
Среди них было немало окончивших университетский курс
юриспруденции, включая римское право. Их называли ле-
гистами (от лат. закон). Они зарекомендовали себя как
наиболее ревностные и последовательные сторонники цент-
рализации и усиления королевской власти и составили на-
иболее влиятельную группу должностных лиц. С их помощью
короли оттеснили именитую знать от основных рычагов го-
сударственного управления. Местные органы государствен-
ного управления. Отношения вассалитета постепенно сме-
нились относительно централизованным многозвенным бю-
рократическим аппаратом. Это сопровождалось утратой
сеньорами-землевладельцами непосредственной государс-
твенной власти над непривилегированным населением своих
фьефов и соответственно ограничением их иммунитетных
прав. Управление большим королевским доменом уже не
могло осуществляться, как раньше, дворцовыми служащими,
совмещавшими заведование личными королевскими имениями
с государственным управлением. Последнее стало исключи-
тельной компетенцией королевских чиновников. Вместе с
тем государственное управление во вновь присоединенных
провинциях не было единообразной системой. В тех из
них, которые вошли в состав королевства на основе дого-
вора (не были завоеваны), структура аппарата управле-
ния, как правило, не менялась, потому что правительство
обязывалось соблюдать местные кутюмы (обычаи). При этом
многие местные сеньоры добивались определенных льгот на
занятие государственных должностей. Король не всегда
имел возмож-
ность сразу назначить на важнейшие посты в местном уп-
равлении своих людей. Сепаратистские тенденции, еще не
изжитые полностью, проявлялись прежде всего в стремле-
нии отдельных групп королевских должностных лиц занять
более независимое положение по отношению к центру, ук-
репить свою корпоративную автономию. Все это усложняло
и замедляло процесс создания централизованного госу-
дарственного аппарата, но не могло изменить или тем бо-
лее отменить его. Королевский домен был разделен на
почти равные административные единицы- балъяжи. Ими уп-
равляли бальи- чиновники, которые назначались королем.
На них было возложено текущее управление - сбор нало-
гов, наблюдение за деятельностью административносудеб-
ных органов и т.д. Бальяжи делились на превотажи во
главе с прево. Эти должностные лица, некогда являвшиеся
управляющими королевскими имениями, были наделены воен-
ной, административной, финансовой и судебной властью в
округе. На юге централизация и унификация государствен-
ного аппарата была выражена несколько слабее. Главами
южных округов (их чаще всего называли сенешалами) явля-
лись представители местной знати. Правительство, стре-
мясь заручиться поддержкой сословий в борьбе против се-
паратизма местной аристократии, поощряло деятельность
провинциальных штатов, которые функционировали в Нор-
мандии, Провансе и некоторых других провинциях страны и
занимались распределением налогового обложения, контро-
лировали проведение общественных работ- строительство
дорог, каналов и т.д. Организационно провинциальные
штаты не имели никакой связи с Генеральными штатами, но
так же, как и они, подчас выходили из-под контроля пра-
вительства. Последнее мирилось с этим, пока не укрепи-
лось на местах и не получило возможности собирать нало-
ги без их помощи. Начиная с XV в. большинство провинци-
альных штатов не созывались. Правительство усилило свой
контроль и над городским самоуправлением - коммунами. К
этому времени их количество значительно возросло. Ком-
муны осуществляли административное управление и суд,
имели право издавать постановления, обязательные для
горожан. Выборный орган городского самоуправления - го-
родской совет состоял из эшевенов и пожизненно избран-
ного городского главы - мэра. Ими, как правило, были
состоятельные горожане. Крестьянство по-прежнему нахо-
дилось под властью "своих" сеньоров, сохранивших (нес-
колько ограниченные) полицейские и су-
дебные правомочия. Сеньоры контролировали деятельность
органов общинного самоуправления- схода и его исполни-
тельного органасиндика, в который входили наиболее за-
житочные крестьяне. Синдики ведали внутренними делами
общины, включая раскладку податей, повинностей и т.д.
Суд. В развитии судебных учреждений обозначились следу-
ющие тенденции. Во-первых, некоторые судебные правомо-
чия изымались у феодалов и церкви и передавались коро-
левской юстиции. Соответственно юрисдикция королевских
судов значительно расширилась: они могли пересмотреть
любое решение сеньориального суда. Во-вторых, намети-
лось постепенное обособление судов от административных
органов и соответственно формирование судебной системы
централизованной монархии. Парламенты. Еще при Людовике
IX на базе Королевской курии был создан высший суд ко-
ролевства - парламент. Вначале в нем доминировала фео-
дальная знать, но вскоре они уступили место королевским
легистам. Парламент стал высшим апелляционным судом.
Его разделили на палаты: большую (судебную), несколько
следственных, а через некоторое время - на несколько
палат прошений. Парламент рассматривал наиболее важные
уголовные и гражданские дела, мог пересматривать реше-
ния и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой
всех ранее рассмотренных или вновь представленных дока-
зательств. Установленный порядок пересмотра судебных
дел по существу, который стал называться апелляцией,
вводил контроль центрального суда над местными судами.
Парламент сыграл важную роль в упрочении королевской
юстиции. Но укрепившись, он стремился занять более не-
зависимое от королевской власти положение. Подобные по-
пытки предпринимались, когда власть временно ослабева-
ла. Тогда парламент широко использовал предоставленные
ему правомочия в области законодательства, и прежде
всего право регистрации королевских ордонансов (только
после этого они считались подлежащими исполнению). Та-
кая процедура, внешне казавшаяся чисто технической, в
действительности давала возможность тормозить введение
в действие новых указов и тем самым оказывать скрытое
влияние на законодательную деятельность правительства.
В момент одного из временных ослаблении королевской
власти парламент добился права "ремонстрации", т.е.
права выборочной регистрации королевских ордонансов. В
случае, если парламент считал, что ордонанс не соот-
ветствует общему духу законода-
тельства страны, он мог отказать в его регистрации.
Лишь присутствие короля во время регистрации ордонанса
лишало парламент возможности воспользоваться своим пра-
вом. В главном парламент был лоялен правительству, и,
видимо, именно поэтому во вновь присоединенных провин-
циях учреждались местные парламенты. Было создано 13
провинциальных парламентов, рассматривавших наиболее
серьезные дела на уровне провинций и лишенных прав "ре-
монстрации". Основную массу уголовных и гражданских дел
в качестве королевских судей на местах рассматривали
бальи, сенешали (на юге) и прево. На этом уровне юсти-
ция еще не отделилась от административных органов. Цер-
ковный суд в значительной мере утратил черты сеньори-
альной юстиции. Он трансформировался в специальный суд
по делам особой предметной и персональной подсудности
(ереси, колдовство, сожительство, ростовщичество и
т.д.). Сложилась инстанционная система церковных судов.
Низшей инстанцией был суд официалов - специальных упол-
номоченных епископа, второй инстанцией - суд архиепис-
копа, следующей - суд кардинала. Высшей инстанцией,
рассматривавшей наиболее важные дела, имеющие канони-
ческий характер, а также некоторые гражданско-правовые
дела, главным образом семейные, был суд римской курии.
В XIV в. создается специальный орган уголовного пресле-
дования и обвинения - прокуратура. Первоначально это
была группа особо доверенных людей короля - прокурато-
ров, официально уполномоченных следить за соблюдением
интересов короны при судебном рассмотрении общегосу-
дарственных, местных и даже частных дел. Вскоре их
функции расширились. Королевские прокураторы стали выс-
тупать в судах как обвинители по делам, которые затра-
гивали прямо или косвенно интересы монархии, отождест-
вляемые с интересами государства. Военные реформы
XIV-XVBB. Создается регулярная королевская армия. Ее
основы были заложены в ходе военных реформ второй поло-
вины XIV и первой половины XV в. К этому времени прави-
тельство после введения постоянных налогов имело в сво-
ем распоряжении значительные средства, большая часть
которых во многом использовалась для формирования ар-
мии. Она была значительной по численности и состояла из
наемников. Широко практиковалась вербовка иностранцев.
Дворянство получило преимущественное право на занятие
офицерских должностей. Назначение офицеров, их переме-
щение
по службе, смещение являлись исключительной компетенци-
ей правительства. Города снабдили королевскую армию
современным вооружением и прежде всего артиллерией. С
ее помощью были взяты некогда неприступные замки непо-
корных вассалов.
4. Период абсолютной монархии (XVI-XVIII вв.)
Основные черты общественного строя.
В XVI в. во Франции появилась мануфактура-первая стадия
капиталистического промышленного производства. Мануфак-
тура частично потеснила ремесленное производство в та-
ких крупных экономических центрах, как Париж, Марсель,
Леон, Бордо. Дальнейшее развитие товарно-денежных отно-
шений привело к формированию единого общенационального
рынка. Укрепление экономических и политических связей
между отдельными провинциями страны содействовало окон-
чательному оформлению единой нации. Развитие капитализ-
ма вызвало важные сдвиги в социальной структуре общест-
ва. Помимо основного господствующего класса феодалов
появился новый класс крупных собственников - буржуазия.
Ее первоначальное ядро составил городской патрициат-
богатые купцы, ростовщики, банкиры, очень часто стано-
вившиеся собственниками мануфактур. Но этой начальной
стадии французской буржуазии были присущи некоторые
особенности. Многие буржуа считали выгодным для себя
купить должность в судах (парламентах) или администра-
тивных органах. Правительство, постоянно нуждавшееся в
средствах, начало продавать государственные должности,
т.е. право на занятие определенного поста в аппарате
управления и суде (купленная должность могла переда-
ваться по наследству согласно эдикту 1604 г.). Владель-
цы должностей справедливо полагали, что жалованье и
другие "доходы" вполне оправдывают вложенный капитал.
Некоторые должности давали право на дворянский титул.
Их носители покупали землю и формально ничем не отлича-
лись от потомственных дворян ("дворянства шпаги"). В
итоге появилась особая прослойка дворян - выходцев из
третьего сословия ("дворянство мантии"). Ее представи-
тели вели образ жизни родового дворянства, но вместе с
тем не порывали своих политических и экономических свя-
зей с основной частью буржуазии. Они очень часто брали
на себя защиту ее интересов в государстве.