' Подробнее о традиционной системе управления в Ки-
тае см.:
История государства и права зарубежных стран. Учеб-
ник для вузов. Часть 1. М., 1996. С. 388-391.
С 1839 года англичане развернули против Китая военные
действия, которые положили начало "опиумным войнам".
Феодальная армия не могла противостоять первоклассно
вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии, а цинс-
кие власти показали полную неспособность организовать
оборону страны.
В августе 1842 г. в Нанкине был подписан первый в
истории Китая неравноправный договор. Этот договор отк-
рывал для торговли, кроме Гуанчжоу, еще четыре китайс-
ких порта. К Англии отошел остров Сянган (Гонконг).
Цинское правительство обязалось также выплатить англи-
чанам огромную контрибуцию, ликвидировать китайскую
торговую корпорацию, монопольно занимавшуюся посредни-
ческой торговлей с иностранцами, и установить выгодный
для Англии новый таможенный тариф.
В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоко-
лом, согласно которому иностранцам предоставлялось пра-
во экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах,
где устанавливалась не подчиненная китайским властям
система управления, содержались иностранные войска и
полиция. Местные китайские власти должны были в откры-
тых портах не только разрешать систему этих иностранных
поселений, но и выделять для них земли и дома за "спра-
ведливую" арендную плату. Иностранцы полностью изыма-
лись из-под юрисдикции китайских судов, для них уста-
навливалась консульская юрисдикция. Вслед за Англией
неравноправные договоры с Китаем были заключены США и
Францией (1844 г.).
Важным следствием "опиумной" войны явилось возникно-
вение в стране революционной ситуации, развитие которой
привело к потрясшему империю Цинов крестьянскому восс-
танию. Его возглавили руководители тайного антимань-
чжурского общества "Байманди хуэй" ("Общество поклоне-
ния верховному владыке"). Главой общества и его идеоло-
гом был сельский учитель Хун Сюцюань. Общество пропове-
довало равенство и братство, для обоснования которых
использовались некоторые идеи христианства. Конечную
цель борьбы Хун Сюцюань видел в создании "Тайпин тянъ-
го" ("Небесного государства всеобщего благоденствия"),
поэтому его последователи и стали именоваться тайпина-
ми. Они пропагандировали и осуществляли на практике
идеи уравнительного распределения, которые привлекали к
тай-
пинам главным образом обездоленных людей. Но в их ряды
вошли и представители торговой буржуазии и помещиков,
привлеченные антиманьчжурской направленностью движения.
Восстание развивалось успешно. В 1851 г. повстанцы
овладели окружным центром Юнань и заложили здесь основы
своей государственности. Было провозглашено "Тайпин
тянъго", руководитель движения Хун Сюцюань получил ти-
тул небесного царя (тянь ван), царями (ванами) стали
именоваться и пять других руководителей движения. Таким
образом, как и в других крестьянских движениях, китайс-
кие крестьяне не пошли дальше установления "справедли-
вой" монархии.
Тайпины уделяли большое внимание военному делу и в
скором времени создали боеспособную армию, отличавшуюся
строгой дисциплиной. В марте 1853 г. войска тайпинов
взяли Нанкин - столицу Китая в период Минской династии,
который был провозглашен столицей "небесного государс-
тва". Вскоре после этого события был обнародован доку-
мент под названием "Земельная система небесной динас-
тии", значение которого выходило за рамки его официаль-
ного наименования - практически он был программой анти-
феодальной крестьянской революции. Этот документ пре-
дусматривал распределение земли на уравнительных нача-
лах, освобождение крестьян от арендной платы помещикам,
предоставление равноправия женщинам, вплоть до равного
с мужчинами доступа на государственную службу, госу-
дарственное содержание нетрудоспособных, меры борьбы с
коррупцией и др.
Власть тайпинов на части территории Китая просущест-
вовала до 1864 г. Основными причинами ее гибели, не
считая некоторых стратегических просчетов тайпинских
руководителей и раскола в их среде, были интервенция
западных держав и внутреннее разложение тайпинского
движения. Тайпинские армии потеряли былую боеспособ-
ность, а тайпины в целом - широкую поддержку народа.
Они потерпели поражение под ударами объединенных войск
маньчжурской династии и китайских помещиков, поддержан-
ных интервентами. Тем не менее восстание тайпинов имело
большое историческое значение, явилось предтечей ки-
тайской буржуазно-демократической революции, предвест-
ником национально-освободительной борьбы.
"Сто дней реформ". Тайпинское восстание и "опиумные"
войны потрясли Цинский Китай. При этом в государствен-
ном строе не произошло существенных изменений, за иск-
лючением некоторых преобразований в структуре государс-
твенных органов.
Знаменательным событием явилось учреждение в 1861 г.
после третьей "опиумной" войны государственного органа,
ведающего иностранными делами, под названием Главная
канцелярия по иностранным делам, которая не была ве-
домством по иностранным делам в обычном понимании этого
слова. Главные чиновники канцелярии работали в ней по
совместительству, были, как правило, некомпетентны, что
затрудняло переговоры с ними представителей иностранных
государств. И все же появление в государственной струк-
туре специального органа по иностранным делам стало оп-
ределенной вехой, означавшей конец многовековой изоля-
ции страны. В 1885 г. появилось еще одно центральное
ведомство - адмиралтейство (канцелярия по военно-морс-
ким делам). Организации его предшествовало уничтожение
китайского флота во время франко-китайской войны 1884-
1885 гг., закончившейся подписанием еще одного нерав-
ноправного договора и захватом французами Аннама. Одна-
ко средства, ассигнованные на строительство флота, ушли
в основном на строительство летнего императорского
дворца под Пекином, туда же были направлены и люди,
предназначавшиеся для службы во флоте. Китай по-прежне-
му оставался безоружным перед лицом иностранной агрес-
сии.
После подавления восстания тайпинов была отменена
система двух губернаторов в провинциях (военного и
гражданского) и местная власть сосредоточилась в одних
руках. В структуре провинциального управления закрепи-
лись возникшие в последний период борьбы с тайпинским
движением комитеты по восстановлению порядка, состояв-
шие из главных провинциальных чиновников, а именно:
казначея, судебного чиновника, соляного контролера и
зернового интенданта. Наместники получили право казнить
без предварительной санкции сверху лиц, уличенных в
принадлежности к тайным обществам, имеющим целью нисп-
ровержение существующего строя, и "открытых мятежников
и разбойников".
Вместе с тем маньчжуры, сохранив господствующее по-
ложение, были вынуждены предоставить китайским фео-
далам, спасшим вместе с иностранцами Цинскую династию,
большее число государственных должностей. Характерной
особенностью формирования государственного аппарата тех
времен является расширение открытой продажи должностей,
усиление произвола чиновников.
Резко усилившаяся экспансия иностранного капитала в
Китай привела к захвату им важнейших позиций в экономи-
ке, к возникновению сравнительно сильного и быстрораз-
вивающегося иностранного сектора в экономике. Страна
превращалась в полуколонию западных держав.
В 60-80-е гг. XIX в. возникают первые китайские ка-
питалистические предприятия. Первоначально это казенные
или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, а
затем частные предприятия, действовавшие также под
контролем государства. Ведущей силой формирующейся на-
циональной буржуазии стали крупные чиновники и помещи-
ки. Раньше национальной образовалась в Китае компра-
дорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как си-
ла, стремящаяся сохранить антинародный и антинациональ-
ный маньчжурский режим. Вторжение в страну иностранного
капитала покончило с относительной замкнутостью китайс-
кой деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к миро-
вому рынку.
Рост национального капитализма, расширение экономи-
ческих связей в стране, возникновение крупных экономи-
ческих и культурных центров создали условия для образо-
вания китайской нации, развития национального самосоз-
нания.
Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и осо-
бенно империалистический раздел страны активизировали
деятельность патриотических сил. В конце XIX в. большое
влияние на ее общественную жизнь оказала группа интел-
лигентов во главе с публицистом и философом Кан Ювэем,
представлявшая интересы национальной буржуазии и обур-
жуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модерни-
зацию страны, за проведение реформ с помощью импера-
торской власти.
Сочувствовавший реформаторам император Гуансюй наз-
начил членов группы на государственные посты и на осно-
ве подготовленного Кан Ювэем программного доклада издал
50 довольно радикальных указов, посвященных в своем
большинстве вопросам экономики и просвещения, а также
некоторым вопросам деятельности государственного аппа-
рата. Этот трехмесячный период 1898 г. вошел в историю
Китая под названием "сто дней реформ". Реформы не были
проведены в жизнь из-за дворцового переворота, совер-
шенного вдовствующей императрицей Цыси. Император Гуан-
сюй был арестован, его указы отменены, а реформаторы
казнены.
В 1899 году Китай вновь был потрясен народным восс-
танием. Это было выступление сельской и городской бед-
ноты в рядах ихэтуаней ("отрядов справедливости и сог-
ласия"), возникших на базе тайного общества - "кулак во
имя справедливости и согласия". Восстание носило глав-
ным образом антииностранный характер и продолжалось до
1901 г., будучи усиленным представителями правящих кру-
гов, заигрывавшими с широким народным движением. Осада
восставшими посольского квартала в Пекине послужила по-
водом для вмешательства во внутренние дела Китая ряда
европейских держав, царской России и США. В 1900 г.
войска интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитули-
ровал.
В 1901 году представителем Цинов был подписан так
называемый "заключительный протокол", по которому ки-
тайское правительство обязалось выплатить вторгшимся в
страну державам огромную контрибуцию и приняло ряд уни-
зительных условий, закреплявших окончательное превраще-
ние Китая в полуколонию. Позорные условия "заключитель-
ного протокола" усилили всеобщую ненависть народа к
маньчжурской династии, и, чтобы притупить ее, Цины вы-
нуждены были предпринять ряд реформ.
Первым практическим шагом в серии реформ была реор-
ганизация Главной канцелярии по иностранным делам, на
базе которой вскоре после подавления восстания ихэтуа-
ней было создано Министерство иностранных дел по евро-
пейскому образцу. Был упразднен ряд синекур при дворе и
в провинциях. В 1903 г. вместо бывшего министерства об-
щественных работ было создано министерство земледелия,
промышленности и торговли, перед которым была поставле-
на задача выработать уставы, регламентирующие деятель-
ность торгово-промышленных предприятий, всячески спо-
собствовать притоку капиталов в промышленность и тор-
говлю. В 1905 г. создается министерство полиции, преоб-
разованное в следующем году в министерство внутренних
дел (гражданской администрации). В то же время создают-
ся министерства образования,почти путей сообщения, фи-
нансов, армии и права (вместо министерства уголовных
наказаний). В 1906 г. учреждается Главное таможенное
управление. Судебные органы отделяются от администра-
ции. Судебную систему составили Верховная судебная па-
лата, суды высшей ступени, окружные суды и суды первой
инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.
В 1906 году был обнародован указ о проведении подго-
товительных мероприятий для перехода к конституционному
правлению. В связи с этим в следующем году Цины учреди-
ли бюро по составлению и проверке конституции, а также
бюро законодательных реформ, сосредоточившее свои уси-
лия на подготовке кодексов. 1 августа 1908 г. был опуб-
ликован документ под названием "Основная программа
конституции". Подчеркивая незыблемость императорской
власти, неограниченность ее прав во всех областях поли-
тической жизни, этот документ упоминал, вместе с тем, о
предстоящем создании представительного учреждения -
парламента, правда, с весьма ограниченными совещатель-
ными функциями.
Глава 7. Латинская Америка
1. Война за независимость и образование
латиноамериканских государств
Испанская и португальская колониальные империи в
Америке. Особенностью становления колониальных систем
Испании и Португалии в Америке является то, что этот
процесс начался еще в конце XV - начале XVI в., т. е. в
эпоху средневековья. Хотя завоевание "Индий" (так офи-
циально именовались испанские колонии) рассматривалось
как цивилизаторская миссия, как обращение в христианс-
тво язычников-индейцев, оно осуществлялось в основном
военно-феодальными методами.
Там, где существовала традиционная индейская госу-
дарственность, она была уничтожена конкистадорами (у
майя, инков, ацтеков и т. д.). Земля в колониях офици-
ально объявлялась собственностью короны, но фактически
с XVI в. она переходит в руки колонизаторов-конкистадо-
ров и католической церкви. Широкое распространение по-
лучила система энкомиенды, своеобразной разновидности
полукрепостнического, полурабского труда индейцев.
Юридически считалось, что индейские общины, находив-
шиеся на захваченных территориях, передавались под
"опеку" латифундистам-энкомендеро. Лишь в XVIII в. под
влиянием зарождающегося капиталистического уклада на
смену энкомиенде приходит пеонаж - долговая кабала,
построенная на полуфеодальных арендных отношениях.
Колониальная администрация в Латинской Америке фор-
мировалась исторически по ходу самой территориальной
экспансии Испании и Португалии. За 300 лет господства
Испании в Америке сложилась самая крупная и прочная по
тем временам колониальная империя с чрезвычайно сложной
социально-этнической структурой, с единой католической
верой и с централизованной системой политического уп-
равления. На вершине этой властной пирамиды стоял
испанский король. Практически же общее руководство по-
литикой Испании в колониях осуществляли Торговая пала-
та, а затем с 1524 г. - созданный при короле Совет по
делам Индий, первый в мировой истории специализирован-
ный центральный орган колониальной администрации. Этот
Совет издавал колониальные законы, назначал высших чи-
новников, был верховной апелляционной инстанцией для
колониальных судов.
Высшую власть в самой Америке осуществляли вицекоро-
ли, которые не просто представляли, но как бы олицетво-
ряли собой испанскую корону. В самих колониях им оказы-
вали все почести, которые причитались самому испанскому
королю.
К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано
четыре вице-королевства: Новая Испания (столица Мехи-
ко), Новая Гранада (Богота), Перу (Лима),
Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес).
Вице-короли командовали вооруженными силами, издава-
ли местные законы, руководили администрацией, закрепля-
ли земли и индейские общины за испанскими переселенца-
ми, контролировали сбор налогов. Их полномочия действи-
тельно были королевскими, а потому даже в официальной
доктрине Испании вице-королевства рассматривались как
находящиеся в федеративном союзе с Испанским королевс-
твом (королевства Леона и Кастильи).
В колонии, имевшие меньшее значение для испанской
короны, назначались генерал-капитаны, которые номиналь-
но подчинялись вице-королям, но практически пользова-
лись административной самостоятельностью и получали
указания непосредственно от Совета по делам Индий.
К концу XIX в. были образованы генерал-капитанства в
Гватемале, Венесуэле, Чили и на Кубе. Впоследствии эти
искусственно сложившиеся границы между вице-королевс-
твами и генерал-капитанствами станут основой погранич-
ной демаркации для самостоятельных латиноамериканских
государств.
Важную роль в колониальном управлении играли созда-
ваемые при вице-королях или генерал-капитанах особые
судебно-административные органы - аудиенции.
В провинциях, на которые делились колонии, руководс-
тво администрацией, судом, церковью осуществляли губер-
наторы, которым, в свою очередь, были подчинены кор-
рехидоры, старшие алькальды. В XVIII в. при королях из
династии Бурбонов для большей централизации системы уп-
равления в провинции назначались интенданты и субделе-
гаты.
Все высшие должности в колониальной администрации в
Латинской Америке, в том числе и вице-королей, замеща-
лись исключительно выходцами из числа испанской фео-
дальной знати, присылаемой в колонию на ограниченный
срок (обычно на 3-6 лет). Считалось, что длительное
пребывание испанцев в колониях, внебрачные связи ведут
к "порче крови".
Единственным звеном колониальной администрации, дос-
тупным местному дворянству из потомков испанских посе-
ленцев (креолам), уже утратившим "чистоту крови", было
городское управление. Здесь сохранялись некоторые тра-
диции и формы, заимствованные из муниципального самоуп-
равления Испании. Имущая верхушка составляла муници-
пальную корпорацию - кабильдо. Управление городами осу-
ществляли советники - рехидоры и избираемый ими аль-
кальд.
Огромную роль в колониальном управлении Латинской
Америкой играла католическая церковь. Папская булла в
1493 г. дала испанским королям право патронажа над цер-
ковью в колониях, в частности право назначать на цер-
ковные должности. В результате церковь стала органичес-
кой частью колониального аппарата, хотя и использовала
при этом свои специфические духовные средства воздейс-
твия на население колоний. Инквизиционные трибуналы су-
рово карали не только за отход от католической веры, но
и за высказывание крамольных политических идей. При
этом церковь была крупным землевладельцем, сосредото-
чившим в своих руках одну треть всей пахотной земли ко-
лоний.
Экономическая мощь церкви позволяла ей вступать в
конфликты с самой колониальной администрацией, претен-
довать на самостоятельность в политической жизни. В Па-
рагвае, например, орден иезуитов организовал подобие
автономного, закрытого для внешнего мира и для офици-
альных властей государства, основанного на принудитель-
ном труде индейцев в церковных владениях - редукциях.
Это своеобразное политическое образование иезуитов, на-
поминавшее платоновское государство, просуществовало
практически более столетия.
Многоступенчатый и сложный аппарат колониального управ-
ления в Латинской Америке отличался чудовищным бюрокра-
тизмом со свойственной ему неэффективностью и коррупци-
ей. Строжайшая централизация не мешала чиновникам всех
рангов, начиная от вице-королей и кончая городскими ре-
хидорами, пользоваться большой отдаленностью от Испа-
нии, проявлять самовластие, осуществлять правотворчест-
во, допускать любые беззакония.
К концу XVIII в. в связи с ростом противоречий между
метрополией и колониями вице-королевства и генерал-ка-
питанства превратились в своеобразные квазигосударства,
постепенно приобретающие самостоятельное политическое
существование. Чиновники в колониях по отношению к
властям метрополии часто руководствовались правилом:
"повинуюсь, но не выполняю".
Испанская администрация стремилась тщательно регла-
ментировать все стороны жизни населения в колониях,
разработала для них огромную массу законодательных ак-
тов. В 1680 г. был издан Свод законов королевства Индий
(9 книг и 6377 законов) - первый в истории официальный
сборник колониального права.
Колониальное законодательство закрепляло систему фе-
одальной поземельной собственности (энкомиенды, асьен-
ды, латифундии) и сословное деление общества. Это деле-
ние проявилось не только в предоставлении урожденным
испанцам и креолам типично феодальных привилегий (дво-
рянские титулы), но и в установлении неполноправности
индейцев, негров и лиц смешанного происхождения (мети-
сов, мулатов). Характерным для колониального права было
также то, что креолы, составлявшие основную часть фео-
дальной знати в Латинской Америке (идальго, кабальеро),
по своему правовому положению все же стояли ниже, чем
лица, родившиеся в Испании.
Схожей была и система управления в Бразилии, являв-
шейся колонией Португалии. С XVII в. колониальную адми-
нистрацию возглавил вице-король, при котором были соз-
даны военное и налоговое ведомства. Ему подчинялся
местный аппарат управления. Но колониальная система в
Бразилии была менее централизованной, поскольку порту-
гальской короне не удалось полностью преодолеть местный
сепаратизм, опиравшийся на феодальные права фазендейро
(плантаторов, эксплуатировавших преимущественно труд
негров-рабов).
Освободительная война 1810-1826 гг. и образование неза-
висимых государств. Несмотря на господство латифундизма
и на многочисленные запреты и ограничения со стороны
метрополий, в колониях постепенно зарождались ростки
капиталистических отношений. Именно на этом фоне во
второй половине XVIII в. в Латинской Америке пробуди-
лось национальное самосознание - процесс, ускоренный
революционной борьбой за независимость США.
Политика метрополий порождала недовольство у различ-
ных слоев трудящегося населения (индейцы, метисы, мула-
ты и т. д.). Но основная оппозиция колониальному режиму
проистекала все же со стороны наиболее влиятельной по-
литической силы в колониях - латифундистов-креолов, а
также со стороны усиливающейся местной буржуазии. В си-
лу своего особого положения в колониальном обществе
(богатство, доступ к образованию, навыки военной и по-
литической деятельности) креолы играли ведущую роль в
растущем движении за независимость.
Большое влияние на развитие освободительного движе-
ния в испанских и португальских колониях в Америке ока-
зала также французская революция XVIII в. и ее консти-
туционные документы, которые дали импульс восстанию
негров-рабов и провозглашению в 1806 г. независимого
государства Гаити (бывшей французской части колонии
СанДоминго). В 1806 г. один из видных представителей
освободительного движения - венесуэлец Ф. Миранда,
участник французской революции, предпринял первую,
правда, закончившуюся неудачей, попытку высадиться на
самом континенте и начать вооруженную борьбу за сверже-
ние колониального испанского режима.
Война за независимость в Латинской Америке началась
вскоре после того, как войска императора Наполеона I
вторглись в Испанию и сместили законного короля Ферди-
нанда VII (династии Бурбонов). На престол был посажен
брат Наполеона Жозеф. Создалась благоприятная обстанов-
ка для выступления патриотических сил, поскольку новый
испанский король был воспринят в колониях как узурпа-
тор. Колониальный аппарат на несколько лет фактически
лишился связей с метрополией. В 1810 г. начались анти-
испанские выступления в Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе
и других городах.
Освободительная война в колониях прошла два этапа
(18Ю-1815 гг. и 1816-1826 гг.). К 1815 г. испанской ко-
роне после восстановления власти Фердинанда VII удалось
вновь установить свою власть на всей территории Латинс-
кой Америки, исключая Ла-Плату. С этой целью он исполь-
зовал метод уступок и распространил на колонии либе-
рально-демократическую Кадисскую конституцию 1812 г.,
принятую в Испании, но все-таки основной упор им был
сделан на использование не испанской конституции, а на
военные силы.
Уже на первом этапе освободительной войны создава-
лись правительственные хунты, которые не просто руково-
дили движением патриотов, но и становились ядром новой
зарождающейся государственности. В хунтах выдвинулись
такие талантливые военные предводители и государствен-
ные деятели, как С. Боливар, X. Сан-Мартин, X. Артигас
и др. В ходе борьбы с испанской армией патриоты выраба-
тывали конкретные формы организации политической и го-
сударственной власти, которыми заменяли старую колони-
альную администрацию.
По мере успехов освободительной войны (главным обра-
зом на втором ее этапе) правительственные хунты или
специальные учредительные конгрессы провозглашали неза-
висимость отдельных колоний. Как правило, это происхо-
дило путем принятия специальных деклараций о независи-
мости.
Несмотря на существовавшие внутри антииспанского ла-
геря серьезные противоречия, обусловленные различными
интересами классов и социально-этнических групп, участ-
вовавших в этой войне, патриотические круги добились
определенного общественного согласия и утверждения пер-
вых национальных правовых документов, выступавших иног-
да в виде временных регламентов или статутов.
К концу освободительной войны на месте бывших ис-
панских и португальских колоний возникли 10 независимых
государств: Аргентина, Боливия, Бразилия, Великая Ко-
лумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Центрально-Американс-
кая федерация, Чили, Уругвай. Таким образом, все бывшие
испанские колонии (за исключением островных владений -
испанская часть Сан-Доминго, Куба и Пуэрто-Рико) стали
политически самостоятельными государствами.
Война за независимость в Латинской Америке, высту-
пившая в виде антиколониального движения, дала мощный
толчок этнической интеграции и формированию в последую-
щем самих наций (мексиканской, аргентинской, венесу-
эльской и т. д.) и соответствующей им национальной го-
сударственности. Образование самостоятельных государств
и падение колониального режима вызвали и социальные
последствия, в частности ослабление позиций феодальных
сил, национальную интеграцию и создание более благопри-
ятных условий для развития капиталистических отношений.
Еще в ходе войны и в первые годы существования новых
государств пришедшие к власти романтически и радикально
настроенные лидеры патриотов проводили реформы антифео-
дального характера, которые, правда, не всегда имели
под собой реальную социальную почву. Их осуществление
затруднялось в силу низкого уровня политической и пра-
вовой культуры широких масс населения.
Тем не менее в большинстве стран была запрещена ра-
боторговля, ограничено или отменено рабство, упразднена
подушная подать с индейцев, церковная десятина и т. д.
Прогрессивную направленность имели и такие реформы, как
отмена сословного строя, упразднение дворянских титу-
лов, торговых и иных феодальных монополий, отказ от
регламентации производства, утверждение неограниченной
частной собственности, а также свободы предприниматель-
ства и торговли.
С упразднением старого аппарата управления подрыва-
лись многие феодально-колониальные политические порядки
и институты: бюрократическая централизация, откровенная
безответственность чиновников, суды инквизиции и т. д.
В политическую практику молодых государств (по крайней
мере, на первых порах) вводились новые абсолютно неиз-
вестные колониальной эпохе политические и правовые инс-
титуты: выборность государственных органов, процессу-
альные гарантии личности (право на защиту, презумпция
невиновности и т. д.), политические и личные права и
свободы граждан.
Однако эти преобразования, проводившиеся в разной
степени во всех государствах, нигде не привели к корен-
ному изменению основ их социально-экономической, а сле-
довательно, и правовой структуры.
Трудящиеся массы (крестьяне-индейцы, негры-рабы, го-
родские низы и т. д.), втянутые в той или иной степени
в освободительное движение, находились в плену религи-
озных установок и традиционных представлений о незыбле-
мости власти короля, чиновников и местных латифунди-
стов. Они не были готовы к ликвидации самого сложивше-
гося в колониях полуфеодального, полурабского образа
жизни и эксплуатации.
Лишь в отдельных странах антифеодальные требования
крестьян-индейцев наложили свой отпечаток на политичес-
кую программу радикально настроенных лидеров патриоти-
ческого лагеря (например, движение под руководством М.
Идальго и X. М. Морелоса в Мексике). Но эти требования
не могли быть реализованы вследствие решительного соп-
ротивления католической церкви и креольской реакции.
Помещичьи и клерикальные силы, ставшие у власти в
новых государствах, сумели сохранить свои основные тра-
диционные привилегии и прежде всего огромные земельные
латифундии. Буржуазные и разночинные элементы, слишком
слабые, тесно связанные с церковными и помещичьими кру-
гами, не способны были самостоятельно бороться за осу-
ществление на практике демократических преобразований.
Даже многие выдающиеся лидеры освободительного движения
(например, С. Боливар) проявили осторожность и непосле-
довательность при подходе к решению политических и осо-
бенно социальных вопросов.
Первые конституции стран Латинской Америки. Расхож-
дения во взглядах и интересах различных сил, составляв-
ших патриотический лагерь, вызвали острую политическую
борьбу по ряду принципиальных вопросов организации но-
вой государственной власти. Но в целом при наличии этих
серьезных противоречий господствующим было убеждение в
том, что формирующаяся новая государственная власть
должна иметь самостоятельный конституционный базис.
В связи с этим основным политико-идеологическим и
правовым кредо во всех новых государствах Латинской
Америки с самого начала был конституционализм. Уже в
ранних документах латиноамериканского конституционализ-
ма нашли свое отражение передовые политико-правовые
идеи и институты своего времени, закрепленные в консти-
туционной практике Испании, Англии, США и Франции.
Первые конституции латиноамериканских государств,
несмотря на отсталую социально-экономическую базу пос-
ледних, испытали на себе в огромной степени влияние пе-
редовых для своего времени идей республиканизма. Пример
США, где республиканский строй не препятствовал
длительному компромиссу плантаторов-рабовладельцев Юга
и предпринимательских кругов Севера, порождал республи-
канские настроения не только у радикальной интеллиген-
ции и народных масс, чьи симпатии в ходе освободитель-
ного движения оказались на стороне республики, но и у
части латифундистов-креолов. Последние рассчитывали до-
биться решающего влияния на состав государственных ор-
ганов и на политику в новых республиках.
Однако в ряде государств утверждение республиканско-
го строя проходило в острой борьбе. Например, первая
конституция Аргентины (Конституция Объединенных провин-
ций Южной Америки), принятая в 1819 г. Учредительным
собранием, где сильные позиции занимали помещикимонар-
хисты, обошла молчанием вопрос о форме правления. И
только по Конституции 1826 г. в Аргентине окончательно
утвердилась "республиканская представительная форма".