На главную

Кутафин О.Е., Фадеев В.И.   Муниципальное право Российской Федерации: Учеб­ник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 552 с. ISBN 5-7975-0282-8 (в пер.)

В учебнике на основе действующего федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных об­разований рассматриваются основные вопросы муниципального права Рос­сийской Федерации с применением историко-правового и сравнительного методов, анализируются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах деятельности. Впервые подробно освещаются вопросы муниципальной службы, а также особенности организации местного само­управления в различных муниципальных образованиях.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и фа­культетов, а также для депутатов разных уровней, муниципальных и госу­дарственных служащих.

Раздел I Введение в муниципальное право

Глава I Муниципальное право — комплексная отрасль права     7

§ 1 Понятие и предмет муниципального права       7

§ 2 Правовое регулирование муниципальных отношений     14

§ 3 Муниципально-правовые нормы и институты      17

§ 4 Источники муниципального права     20

§ 5 Муниципально-правовые отношения и их субъекты       23

§ 6 Система муниципального права       32

§ 7 Место муниципального права в правовой системе Российской

Федерации       34

Глава 2 Научная дисциплина муниципального права 

§ 1 Понятие и предмет научной дисциплины муниципального

права    36

§ 2 Система научной дисциплины муниципального права      38

§ 3 Источники научной дисциплины муниципального права    39

§ 4 Эволюция научной дисциплины муниципального права

в России     41

§ 5 Место научной дисциплины муниципального права в системе

юридических наук    44

Глава 3 Историко-теоретические основы местного самоуправления

§ 1 Основные теории местного самоуправления        45

§ 2 Муниципальные системы зарубежных стран    53

§ 3 Земское и городское самоуправление в дореволюционной

России    64

§ 4 Организация местной власти в советский период      77

§ 5 Основные тенденции развития местного самоуправления

в России на современном этапе    83

Раздел II Местное самоуправление в системе народовластия

 Глава 4 Понятие местного самоуправления    

§ 1 Местное самоуправление как основа конституционного строя    89

§ 2 Местное самоуправление как право населения на самостоя­тельное решение вопросов местного значения      91

§ 3 Местное самоуправление — форма народовластия    93

Глава 5 Общие принципы местного самоуправления    

§ 1 Понятие общих принципов местного самоуправления       96

§ 2 Самостоятельность решения населением вопросов местного

значения    98

§ 3 Организационное обособление местного самоуправления,

его органов в системе управления государством и взаимодей­ствие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций  100

§ 4 Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан         102

§ 5 Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного

самоуправления его полномочиям        103

§ 6 Ответственность органов местного самоуправления и долж­ностных лиц местного самоуправления перед населением  105

§ 7 Многообразие организационных форм осуществления местно­го самоуправления       107

§ 8 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина     108

§ 9 Законность в организации и осуществлении местного самоуп­равления    но

§ 10 Гласность местного самоуправления         112

§ 11 Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном само­управлении       115

§ 12 Государственная гарантия местного самоуправления     117

Глава 6 Функции местного самоуправления    

§ 1 Понятие функций местного самоуправления      120

§ 2 Обеспечение участия населения в решении вопросов местно­го значения         121

§ 3 Управление муниципальной собственностью, финансовыми

средствами местного самоуправления       123

§ 4 Обеспечение комплексного социально-экономического разви­тия муниципального образования        125

§ 5 Обеспечение удовлетворения основных жизненных потреб­ностей населения в сферах, отнесенных к ведению муници­пальных образований  127

§ 6 Охрана общественного порядка      128

§ 7 Представительство и защита интересов и прав местного само­управления, гарантированных государством     129

Глава 7 Понятие системы местного самоуправления и ее состав   

§ 1 Понятие системы местного самоуправления    133

§ 2 Организационные формы осуществления местного самоуп­равления    134

Глава 8 Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы учас­тия населения в осуществлении местного самоуправления        

§ 1 Местный референдум     135

§ 2 Муниципальные выборы    144

§ 3 Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения Институт отзы­ва в системе местного самоуправления    160

§4 Собрания (сходы) граждан    174

§ 5 Народная правотворческая инициатива        178

§ 6 Обращение граждан в органы местного самоуправления       179

§ 7 Территориальное общественное самоуправление и другие

формы участия населения в осуществлении местного самоуп­равления    181

Глава 9 Органы местного самоуправления в системе народовластия     

§ 1 Понятие и система органов местного самоуправления    185

§ 2 Представительные органы местного самоуправления       188

§ 3 Иные органы и должностные лица местного самоуправления    190

Глава 10 Ассоциации и союзы муниципальных образований  193

§ 1 Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных об­разований   193

§ 2 Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований     195

Раздел III Основы местного самоуправления

Глава 11 Правовая основа местного самоуправления   

§ 1 Понятие и развитие правовой основы местного самоуправле­ния  199

§ 2 Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении    210

§ 3 Конституции (уставы), законы и иные нормативные право­вые акты субъектов Российской Федерации о местном само­управлении     215

§ 4 Устав муниципального образования Иные нормативные пра­вовые акты муниципальных образований     217

Глава 12 Территориальные основы местного самоуправления 

§ 1 Понятие территориальных основ местного самоуправления   222

§ 2 Границы и состав территории муниципального образования  229

§ 3 Образование, объединение, преобразование или упразднение

муниципальных образований  232

Глава 13 Организационные основы местного самоуправления 

§ 1 Понятие и развитие организационных основ местного самоуп­равления  235

§ 2 Определение организационной структуры местного самоуп­равления  245

Глава 14 Структура и организация работы органов местного самоуправ­ления 

§ 1 Структура и организация работы представительных органов

местного самоуправления  249

§ 2 Структура и организация работы иных органов местного

самоуправления    252

§ 3 Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуп­равления  256

Глава 15 Муниципальная служба 

§ 1 Понятие, принципы и правовое регулирование муниципаль­ной службы   260

§ 2 Понятие и виды муниципальных должностей     265

§ 3 Понятие и классификация муниципальных служащих  268

§ 4 Правовой статус муниципального служащего    270

§ 5 Прохождение муниципальной службы    278

Глава 16 Особенности организации местного самоуправления в город­ских, сельских поселениях и на других территориях  

§ 1 Особенности организации местного самоуправления в город­ских поселениях  284

§ 2 Особенности организации местного самоуправления в сель­ских поселениях        288

§ 3 Особенности организации местного самоуправления в районе

(уезде)   291

§ 4 Особенности организации местного самоуправления в горо­дах федерального значения      295

§ 5 Особенности организации местного самоуправления в закры­тых административно-территориальных образованиях  308

Глава 17 Финансово-экономические основы местного самоуправления      

§ 1 Понятие финансово-экономических основ местного самоуп­равления    313

§ 2 Муниципальная собственность       314

§3 Местный бюджет и другие местные финансы       320

Раздел IV Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Глава 18 Предметы ведения местного самоуправления    

§ 1 Понятие предметов ведения местного самоуправления       337

§ 2 Правовое регулирование предметов ведения местного самоуп­равления  340

Глава 19 Понятие, структура и формы реализации полномочий местного

самоуправления   

§ 1 Понятие полномочий местного самоуправления и формы их

реализации    348

§ 2 Понятие, структура и принципы определения компетенции

органов местного самоуправления        350

§ 3 Соотношение компетенции представительного органа местно­го самоуправления и иных органов местного самоуправления  355

Глава 20 Полномочия местного самоуправления в области планово-фи­нансовой деятельности   

§ 1 Полномочия местного самоуправления в области планирова­ния  363

§ 2 Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансо-

вой сфере Бюджетный процесс  368

Глава 21 Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предпри­ятиями, учреждениями и организациями на территории муни­ципального образования  

§ 1 Полномочия местного самоуправления в области управления

муниципальной собственностью  384

§ 2 Отношения органов местного самоуправления с предприятия­ми, учреждениями и организациями, не находящимися в му­ниципальной собственности  398

Глава 22 Полномочия местного самоуправления в области использова­ния и охраны земли и других природных ресурсов   

§ 1 Полномочия местного самоуправления в области использова­ния земли и других природных ресурсов   404

§ 2 Полномочия местного самоуправления в области охраны ок­ружающей среды  423

Глава 23 Полномочия местного самоуправления в области строительст­ва, транспорта и связи 

§ 1 Полномочия местного самоуправления в области строительст­ва и транспорта  433

§ 2 Полномочия местного самоуправления в области связи и ин­форматизации     447

Глава 24 Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания на­селения 

§ 1 Полномочия местного самоуправления в области жилищного

и коммунального хозяйства  454

§ 2 Полномочия местного самоуправления в области торгового и

бытового обслуживания населения  466

Глава 25 Полномочия местного самоуправления в области образования

и культуры  470

Глава 26 Полномочия местного самоуправления в области охраны здоро­вья населения  483

Глава 27 Полномочия местного самоуправления в области социальной

защиты населения   494

Глава 28 Полномочия местного самоуправления в области охраны обще­ственного порядка, противопожарной безопасности, граждан­ской обороны, воинского учета и призыва граждан на военную службу   503

Раздел V Гарантии местного самоуправления

 Глава 29 Понятие и система гарантий местного самоуправления  

§ 1 Понятие гарантий местного самоуправления 517

§ 2 Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятель­ность местного самоуправления     519

§ 3 Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую само­стоятельность местного самоуправления   521

§ 4 Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуп­равления  523

Раздел VI Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Контроль их деятельности

Глава 30 Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц

местного самоуправления 

§ 1 Понятие ответственности в системе местного самоуправления   529

§ 2 Ответственность органов и должностных лиц местного само­управления перед населением    530

§ 3 Ответственность органов и должностных лиц местного само­управления перед физическими и юридическими лицами  532

§ 4 Ответственность органов и должностных лиц местного само­управления перед государством    533

На главную