Основной задачей предварительной проверки первичной информации о совершенном вымогательстве является установление наличия поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Объем и виды проверочных действий по делам о вымогательстве определяются специфическими особенностями этого вида преступлений и связаны с необходимостью установления “достаточных данных, указывающих на признаки преступления” (ст. 108 УПК РСФСР).
Очевидно, что для решения вопроса о возбуждении уголовного дела не требуется установления в полном объеме всех признаков состава вымогательства: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Анализ следственной практики по делам о вымогательстве позволил определить круг вопросов, выяснение которых, на наш взгляд, является обязательным для принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела. Таким образом, в ходе предварительной проверки и анализа первичных материалов надлежит выяснить: а) на кого совершено посягательство (кто является потерпевшим); б) время и место посягательства, не истекли ли сроки давности; в) предъявлялось ли требование передачи чужого имущества, права на имущество или совершения других действий имущественного характера; г) применялись ли угрозы насилием, уничтожением или повреждением имущества, распространением позорящих и иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких; было ли применено насилие; д) не было ли у потерпевшего обязательств имущественного или иного характера перед вымогателями; е) какова стоимость требуемого имущества, не является ли она малозначительной или не представляющей какой-либо ценности; ж) не совершено ли вымогательство лицом, явно не достигшим возраста уголовной ответственности (малолетним); з) нет ли иных обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК РСФСР). Наличие ответов на все перечисленные вопросы позволяет следователю сделать вывод о наличии признаков вымогательства, т.е. оснований для возбуждения уголовного дела. При отсутствии ответа хотя бы на один из вопросов следователю необходимо провести дополнительную проверку с целью окончательного решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Совокупность первичной информации о вымогательстве во многом зависит от содержания материалов, служащих поводом для возбуждения уголовного дела. Практика показывает, что чаще всего данные о вымогательстве следователь получает из заявлений граждан (86%); редко о посягательствах сообщают должностные лица, предприятия, учреждения и организации (8%); в ходе оперативных мероприятий выявлено 5% сведений о вымогательстве; явились с повинной 1%.
Как видно из приведенных данных, основным поводом к возбуждению уголовного дела о вымогательстве являются заявления потерпевших (81%). В них обычно содержатся сведения о времени и месте совершения вымогательства; о признаках внешности; о характере угроз и насилия, примененного в отношении потерпевшего; о характере предъявленных требований и предмете вымогательства; об условиях его передачи (время, место, сроки) и другие данные. В указанной ситуации следователю в ходе предварительной проверки, как правило, бывает достаточно выяснить путем опроса потерпевшего данные о том, не имеют ли вымогатели какие-либо права на требуемое имущество, не связан ли потерпевший с ними какими-либо обязательствами, сделками и другими имущественными отношениями, а также уточнить содержащиеся в заявлении иные сведения.
При наличии очевидцев вымогательства необходимо также опросить их с целью подтверждения и уточнения сведений, сообщенных потерпевшим. В некоторых случаях возможна подача ложных заявлений о вымогательстве, когда в действительности имеют место разного рода разбирательства, выяснения отношений. Поэтому целесообразно разъяснить заявителям сущность вымогательства как преступления и предупредить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, предусмотренный ст. 306 УК РФ, о чем делается отметка в заявлении.
Заявления иных граждан о совершении преступления являются поводами к возбуждению уголовного дела о вымогательстве в 6% случаев. Прежде всего, это сообщения родителей о совершенном в отношении их детей вымогательстве, реже заявляют о посягательстве родственники и знакомые потерпевших (если последние сами не решаются на это). Указанные заявления нуждаются в более тщательной проверке, так как бывают основаны на косвенных данных: рассказах самих потерпевших и свидетелей, слухах, собственных догадках и предположениях и т.п. Нередко потерпевшие, рассказывая о случившемся другим лицам, скрывают отдельные факты и обстоятельства, касающихся их личных интересов. Особенно это характерно для несовершеннолетних жертв вымогательства, которые могут умолчать об имеющемся долге, обязательстве возмещения причиненного ущерба, необходимости оплаты услуг и т.д. В таких ситуациях в ходе предварительной проверки следует подробно и обстоятельно опросить несовершеннолетнего потерпевшего о происшедшем событии и его роли в этом, о взаимоотношениях с вымогателями, о том, что явилось поводом к посягательству, почему сам потерпевший не обратился с заявлением в правоохранительные органы, как он относится к возможности привлечения вымогателей (если они знакомы потерпевшему) к уголовной ответственности и почему, а также выяснить иные вопросы, исходя из конкретных обстоятельств. Как показывает практика, нежелание потерпевшего заявлять о вымогательстве, обычно связано со страхом мести со стороны вымогателей или с обстоятельствами виктимологического характера.
Сообщения должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций являются поводами к возбуждению уголовного дела о вымогательстве, как мы уже отмечали, в 8% случаев, из которых около 7% приходится на сообщения медицинских учреждений (травмпунктов, больниц и т.д.), куда обращаются (доставляются) потерпевшие. Встречались случаи, когда по поводу нанесенных потерпевшим в ходе защиты ранений обращались за медицинской помощью сами вымогатели. Поводами к возбуждению уголовного дела в таких ситуациях являлись сообщения лечебных учреждений, а потерпевшие обычно не заявляли о преступлении. Незначительную часть сообщений составляют обращения других организаций по поводу совершенного на их территории вымогательства (обычно в сфере торговли). Основной чертой указанных поводов является их недостаточная информативность, часто бывает неясно, что произошло в действительности. Подобные сообщения обычно передаются по телефону лицами, недостаточно осведомленными о характере случившегося. В связи с этим предварительная проверка таких сообщений представляет наибольшую сложность и более трудоемка. Прежде всего, необходимо у лица, передавшего сообщение о вымогательстве, выяснить все данные о потерпевшем (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, домашний адрес и телефон, место работы, должность и т.д.) с тем, чтобы установить его личность; подробно опросить об обстоятельствах, которые ему стали известны, и их источниках; выяснить, где сейчас находятся потерпевший и преступники; не оказывалось ли на данное лицо давление со стороны кого-либо. Далее необходимо установить и опросить потерпевшего об обстоятельствах совершенного вымогательства. Программа последующих проверочных действий аналогична уже рассмотренным ранее ситуациям, поэтому нет необходимости приводить их здесь.
Явка с повинной является довольно редким поводом к возбуждению уголовного дела о вымогательстве (1%). Она обычно характерна для несовершеннолетних вымогателей, которых уличили в преступлении родители потерпевшего. Виновные и потерпевшие довольно подробно описывают в таких ситуациях особенности совершенного вымогательства, и предварительная проверка материалов не представляет сложности. Обычно в таких случаях, если вымогалась небольшая сумма без применения насилия, следователи выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям.
Обобщив сказанное, можно выделить следующие способы проверки следователем первичных материалов о вымогательстве: а) получение объяснений от лиц, сообщивших о вымогательстве, потерпевших, очевидцев и свидетелей; б) осмотр места происшествия; в) изучение необходимых документов по месту их нахождения; г) истребование различных справок, копий документов, иных данных; д) проведение ревизий, инвентаризаций, лабораторных исследований, документальных проверок, обследований различных объектов; е) использование помощи специалистов, получение у них консультаций; ж) использование данных уголовной регистрации; з) изучение нормативных актов, справочной и научной литературы по затрагиваемым вопросам и т.д.
Важное значение для раскрытия вымогательства имеет своевременное возбуждение уголовного дела при наличии к тому соответствующих поводов и оснований. Анализ следственной практики показывает, что 78% дел о вымогательстве возбуждается в срок до трех дней с момента получения сообщения (заявления) о преступлении, а 12% - в срок до десяти дней. Небольшие сроки проверки первичных материалов объясняются тем, что в них обычно содержатся достаточные сведения о составе вымогательства, к тому же 53% вымогателей к этому времени бывают задержанными с поличным при совершении преступления. В ходе предварительной проверки поступивших материалов о вымогательстве в 14% случаев производился осмотр места происшествия; в 7% - скрытая звукозапись переговоров потерпевшего с вымогателями; в 1% - видеозапись их встреч; обследование помещений, автотранспортных средств - в 5%; в 36% случаев проводились другие оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с целями и задачами этих служб.
Осмотр места происшествия в ходе предварительной проверки материалов целесообразно производить тогда, когда на месте совершения вымогательства могут быть обнаружены следы преступления (поврежденное имущество, орудия и предмет вымогательства, следы насилия и т.д.), либо когда для принятия окончательного решения имеет значение обстановка места происшествия. Как показывают материалы изученных уголовных дел, такой осмотр производится при применении в отношении жертвы пыток, истязаний, причинении телесных повреждений, лишении его свободы, вывозе в определенное место (за город, например), при оборудовании тайников, использовании орудий в ходе посягательства и т.д. После возбуждения уголовного дела осмотр места происшествия проводился лишь в 4% случаев. Выявленные в ходе осмотра места вымогательства обстоятельства позволяют сделать правильный вывод о наличии признаков преступления и принять более обоснованное решение.
При проверке первичных материалов о вымогательстве важно организовать эффективное и целенаправленное взаимодействие следователя с органами дознания. Спецификой такого взаимодействия по указанной категории дел является необходимость комплексного использования научно-технических и специальных средств криминалистики в целях фиксации преступной деятельности. Нужно помнить о необходимости соответствующего процессуального оформления применения указанных средств в целях их дальнейшего использования в качестве доказательств после соответствующей проверки. Важная роль в проверке первичных материалов о вымогательстве принадлежит таким оперативным мероприятиям, как наблюдение за предполагаемыми вымогателями и их жертвами; прослушивание телефонных переговоров и определение номера телефона звонившего; контроль корреспонденции; обследование помещений, транспортных средств, местности; аудио- или видеозапись переговоров и встреч вымогателей с жертвой; наведение справок по криминалистическим оперативным учетам и информационным системам и т.д. Благодаря умело организованным и быстро проведенным мероприятиям по проверке первичных материалов во многих случаях удается не только подтвердить факт совершения вымогательства, но и выявить и задержать подозреваемого.
Результаты исследований показывают, что решение о возбуждении уголовного дела следователю приходится принимать в 92% случаев, когда имеется полная информация о преступном событии, а в 8% такой информации недостаточно, т.е. неясно, какое именно преступление совершено. Нередко в постановлении о возбуждении уголовного дела встречаются случаи квалификации содеянного как грабеж, хулиганство, самоуправство, и уже в ходе следствия устанавливается, что было совершено вымогательство.
Наши исследования показывают, что наиболее часто встречающимися недостатками в работе по предварительной проверке данных о вымогательстве являются: затягивание сроков получения и регистрации заявлений от потерпевших; несвоевременное принятие решения о возбуждении уголовного дела при наличии к тому оснований и поводов; принуждение потерпевшего к дополнительным встречам с вымогателями с целью их фиксации с помощью научно-технических средств, получения дополнительных доказательств; организация задержания преступников с поличным до возбуждения уголовного дела; недостаточное использование возможностей оперативно-розыскных органов и имеющейся криминалистической и иной техники, спецсредств.