8.1 Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям

   Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола и возраста и других особенностей личности осужденных.
   Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.
   Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:
   а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;
   б) разделение заключенных на категории, облегающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.
   Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с классификацией преступлений в уголовном праве. Последняя в определенной мере предопределяет классификацию осужденных. В этом выражается единство и взаимосвязь указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнения наказания.
   Уголовное законодательство определяет категории преступлений (ст.15 УК РФ) и указывает, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказание в тех или иных видах исправительных учреждений (ст. 58 УК РФ).
   Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы - смежный институт уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом в уголовно-исполнительном законодательстве лишь развиваются положения уголовного закона.
   К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, признание совершенного преступления особо опасным рецидивом преступлений. Рассмотрим более детально перечисленные критерии.
   Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении осужденных, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.
   Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости поведения с ними воспитательной работы с учетом психо-физиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен.
   Уголовный и уголовно-исполнительный закон при назначении и исполнении наказания учитывает форму вины, т. е. было ли совершено преступление умышленно или неосторожно. При исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее по своему объему карательное воздействие. Соответственно указанная категория отбывает наказание в более льготных условиях.
   Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такую категорию осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы. В данном случае учитывается только факт отбывания ранее судимым наказания в виде лишения свободы, если судимость не снята или не погашена, а также от формы вины и вида колонии, где наказание отбывалось (например, колония-поселение, воспитательная колония).
   Самостоятельным критерием классификации осужденных является и срок лишения свободы; осужденные к лишению свободы на определенный срок и к пожизненному лишению свободы, которое может быть назначено как альтернатива смертной казни. Указанная категория осужденных содержится отдельно от иных осужденных к лишению свободы в колониях особого режима (ст. 58 УК РФ). Кроме этого, в колонии особого режима направляются осужденные при особо опасном рецидиве преступления.
   Руководствуясь указанными категориями, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство (ст. 58 УК РФ, ст. 80 УИК) устанавливает раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
   Впервые осужденные к лишению свободы мужчины содержатся отдельно от ранее отбывающих лишение свободы. Кроме того, раздельно содержатся осужденные иностранные граждане и лица без гражданства - от граждан Российской Федерации.
   В разных колониях-поселениях содержатся лица, совершившие преступление по неосторожности и осужденные, переведенные в колонии-поселения для положительно характеризующихся осужденных.
   Раздельно содержатся: несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы - от других осужденных, содержащихся в ВК усиленного режима; женщины, осужденные впервые к лишению свободы, - от женщин, ранее отбывавших лишение свободы.
   В соответствии с указанными правилами раздельно содержатся осужденные в разных видах колоний-поселений. Впервые осужденные к лишению свободы содержатся в исправительных колониях общего режима, за исключением лиц, осужденных за совершение особо тяжких преступлений. Они отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима. Лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, содержатся в исправительных колониях строгого режима. При особо опасном рецидиве преступлений и лица, которым наказание в виде смертной казни заменено в порядке помилования лишением свободы, осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в исправительных колониях особого режима.
   Женщины при особо опасном рецидиве преступлений отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима. Все иные категории женщин, осужденных к лишению свободы, содержатся в исправительных колониях общего режима, однако в пределах колонии данного вида режима раздельно содержатся впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие наказания.
   Каждая из указанных выше категорий осужденных в целях обеспечения дифференцированного применения мер исправительного воздействия может разделяться на категории по иным критериям, но в пределах одного вида режима. Такими критериями могут выступать криминологические признаки (криминальная запущенность и направленность личности), психолого-педагогические (поведение в период отбывания наказания), психофизиологические (психические отклонения, инвалидность) и т.д.

8.2 Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения и распределение их по отрядам

   Вид исправительного учреждения с соответствующим режимом, которым осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом (ст. 58 УК РФ, ст. 74 УИК РФ п. 6 ст. 303 УПК РСФСР).
   Судебный порядок распределения осужденных по видам исправительных учреждений повышает обоснованность вынесенных приговоров и создает предпосылки для осуществления судебного контроля за их исполнением. В ходе судебного разбирательства участники процесса могут представлять суду обоснованные соображения о виде исправительного учреждения, в котором целесообразно осужденному отбывать наказание. Решение суда об определении осужденному вида исправительного учреждения может стать предметом рассмотрения в суде второй инстанции или в порядке надзора.
   Таким образом, всем ходом судебного процесса обеспечивается законность и обоснованность назначения осужденному вида лишения свободы и вида колонии.
   В новом уголовном законодательстве даются четкие правовые рамки для определения вида режим осужденным к лишению свободы. Согласно части 1 статьи 58 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления отбывание лишения свободы может быть назначено в колонии-поселения, ИК общего, строгого и особого режимов. Кроме этого, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тягостных преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме.
   В процессе отбывания наказания возникают основания для перемещения осужденных из одного исправительного учреждения в другое (ст.ст. 76, 78, 113, 115, 140 УИК РФ), когда возникает необходимость изменить условия содержания: перевести осужденного из общего и строгого режима в колонию-поселение и т.д. Это, однако, не означает изменения их классификационной принадлежности, определенной судом при назначении им вида режима, она остается постоянной в течение всего срока отбывания наказания.
   При совершении осужденными в местах лишения свободы нового преступления суд при вынесении приговора и назначении нового наказания может оставить вид исправительного учреждения без изменения или назначить другой вид с более строгими условиями содержания.
   При вынесении приговора судом может быть допущена ошибка в назначении вида исправительного учреждения. В случае необоснованного назначения осужденному вида колонии с более строгим режимом вышестоящий суд в кассационном порядке или в порядке надзора вправе определить ему колонию с более мягким режимом. Если осужденному неправильно определен вид колонии с менее строгим режимом, то вышестоящий суд, отменив приговор суда в части назначения осужденному вида колонии, направляет дело на новое расследование для определения ему вида исправительного учреждения. Однако согласно ст. 373 УПК РСФСР пересмотр дела в порядке надзора допускается только в течение года по вступлении приговора в законную силу.
   Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее десятидневного срока со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу (ст. 75 УИК РФ).
   Следующий этап после назначения осужденному вида исправительного учреждения - определение ему места отбывания наказания. Согласно ст 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях - по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия - осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.
   При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.
   Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
   Все осужденные к лишению свободы в соответствии со ст. 76 УИК РФ направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.
   В соответствии с 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, прием осужденных от караула (конвоя) в рабочее время производится оперативным дежурным колонии, в тюрьме - дежурным помощником начальника тюрьмы, а также работником отдела специального учета. Тщательно проверяется наличие оснований для приема осужденного в данное учреждение, проводят опрос принимаемого и сверяют его ответы со сведениями, указанными в справке по личному делу. При необходимости вскрывается конверт с личным делом и производится дополнительная проверка оснований для приема и личности прибывшего.
   В нерабочее время прием осужденных осуществляется оперативным дежурным колонии (дежурным помощником начальника тюрьмы).
   Не подлежат приему в исправительное учреждение осужденные:
   а) у которых в приговоре, определении суда вид режима колонии не соответствует виду режима данной колонии;
   б) которым в приговоре суда или определении суда, постановлении судьи определен иной вид исправительного учреждения;
   в) приговор, в отношении которых не вступил в законную силу.
   В случае прибытия в учреждение осужденных, не подлежащих содержанию в ней, они содержатся изолированно от осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении, об этом немедленно сообщаются в УИН (ОИН) по подчиненности и запрашивается указание (наряд) об этапировании их в соответствующее учреждение.
   Все осужденные, доставленные в исправительное учреждение, подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Лица, прибывшие из следственного изолятора, переодеваются в одежду единого образца, а принадлежащие им вещи, одежда, обувь, которую не разрешается им хранить при себе, сдаются на хранение по квитанции, копия которой выдается осужденному, описывается размер, фасон, расцветка, материал, из которого изготовлены, процент износа.
   Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ст.79 УИК РФ после прохождения медицинского осмотра, а в случае необходимости и санитарной обработки осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток, где они находятся в обычных условиях отбывания наказания.
   Во время нахождения в карантине осужденные знакомятся со своими правами и обязанностями, им разъясняется порядок отбывания наказания, изучается их личность.
   После прохождения карантина решением комиссии администрации исправительного учреждения осужденные распределяются по отрядам с учетом индивидуально-психологических, криминологических и иных особенностей их личности, имеющейся специальности и видов работ, выполняемых осужденными отрядов.
   На вновь прибывших осужденных начальник отряда заполняет карточки индивидуальной воспитательной работы, исходя из сведений, содержащихся в личном деле, проводит с ними ознакомительную беседу, определяет спальное место и представляет его коллективу отряда.
   В связи с прибытием осужденных в исправительное учреждение значительная работа проводится отделом специального учета: принимают личные дела, записывают сведения о каждом вновь прибывшем в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел, составляют список на лиц, обязанных возмещать материальный ущерб и платить алименты, в соответствии со ст. 17 УИК РФ не позднее 10 дней со дня прибытия направляют уведомление одному из родственников осужденного по его выбору.
   Отдел специального учета оставляет учетные документы на каждого осужденного для постановки на местный и федеральный учет, проверяет, нет ли в личных делах осужденных упущений и ошибок, а при их обнаружении принимают оперативные меры по их устранению.
   Следовательно, с момента вступления приговора в законную силу лица, осужденные к лишению свободы, приобретают новый статус. Однако фактически реализация предоставленных им прав и выполнение обязанностей начинается после приема в исправительное учреждение. Именно этим определяется правовое значение факта приема осужденных в исправительные учреждения.
   В качестве выводов по данному вопросу необходимо отметить следующее:
   1) В соответствии со ст. 7 УИК РФ основаниями для исполнения наказания в виде лишения свободы являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу. Согласно ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.
   2) Поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных уголовно-исполнительным законодательством, называется приемом осужденных. Содержание работы администрации исправительного учреждения по приему и размещению осужденных регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

8.3 Перемещения осужденных к лишению свободы

   Согласно ст. 81 УИК РФ осужденный к лишению свободы весь срок наказания, определенный приговором суда, должен отбыть, как правило, в одном исправительном учреждении. Названная статья содержит один из принципов исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Нахождение осужденного в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении создает благоприятные возможности для глубокого и всестороннего изучения его личности, способствующего более эффективной организации отбывания наказания и применения к нему мер исправительного воздействия, а также позволяет избежать ненужных расходов государственных средств на перевозки лиц, отбывающих наказание, из одного исправительного учреждения в другое.
   Из этого общего правила в уголовно-исполнительном законодательстве сделан ряд исключений, т.е. предусмотрена возможность перевода из одного учреждения в другое, а также в следственный изолятор или тюрьму по различным основаниям.
   Все разновидности переводов осужденных из одних учреждений в другое можно классифицировать следующим образом:
   а) перевод осужденного из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую;
   б) перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое с менее строгим видом режима. Такой перевод допускается по постановлению судьи в порядке применения мер поощрения, предусмотренных ст.ст. 78, 113 УИК РФ;
   в) перевод из одного исправительного учреждения в другое с более строгим видом режима. Указанный перевод также производится по постановлению судьи в порядке применения к осужденным мер взыскания, предусмотренных ст.ст. 78, 115 УИК РФ;
   г) перевод из воспитательных колоний в исправительные колонии по достижении восемнадцати лет и 21 года (ст. 140 УИК РФ);
   д) перевод осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор или тюрьму: в связи с рассмотрением дела в суде - по определению суда или в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом (ст. 77 УИК РФ).
   Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает следующие основания для перевода осужденных в ИУ того же вида режима (ст.ст. 76, 81 УИК РФ):
   - болезнь осужденного;
   - обеспечение его личной безопасности;
   - реорганизация или ликвидация исправительного учреждения;
   - наличие иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
   В УИК РФ не приводится перечень исключительных обстоятельств, служащих основанием для перевода осужденного, кроме того, в нем не определяется порядок такого перевода. Порядок перевода, а также основания для перевода содержатся и в приказе МВД РФ № 207 - 1997 г. В нем, в частности, предусмотрены следующие основания перевода:
   - возникновение угрозы жизни, здоровью либо угрозы совершения иного преступления против личности осужденного со стороны других осужденных, если администрация учреждения не может устранить эту угрозу;
   - реорганизация, ликвидация исправительного учреждения или изменение его вида;
   - необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших;
   - ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительных учреждениях от преступных посягательств со стороны других осужденных.
   Вопрос о переводе осужденного при наличии соответствующих оснований рассматривается по инициативе исправительного учреждения, по предложениям прокуроров, по заявлениям осужденных или их родственников, по ходатайствам депутатов, должностных лиц, трудовых коллективов. Перевод по заявлению родственников или различным ходатайствам производится только при наличии письменного согласия осужденного.
   Осужденные к лишению свободы перемещаются из одного места отбывания наказания в другие под конвоем, это осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступлений в соучастии (ст. 76 УИК РФ).
   Осужденные больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ВИЧ-инфицированные осужденные перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.
   При перемещении осужденные обеспечиваются необходимыми материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями, обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
   О предстоящем этапировании осужденного отдел спецучета ставит в известность соответствующие отделы (части) колонии или тюрьмы, которые предоставляют для приобщения к личному делу на этапируемого:
   - карточка индивидуальной воспитательной работы;
   - характеристика;
   - финансовая справка о наличии на лицевом счете осужденного денег;
   - исполнительные листы;
   - карта учета рабочего времени (справка);
   - медицинская карта;
   - арматурная книжка и арматурные ведомости на вещевое довольствие;
   - документы об общеобразовательном и профессионально-техническом обучении;
   - карточка учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей, телефонных переговоров;
   - продовольственный аттестат;
   - справка оперативного отдела (при необходимости);
   - контрольно-сроковая карточка.
   После отправления осужденного в другое исправительное учреждение делается соответствующая запись в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел.