В процессе работы над курсом "История государства и права зарубежных стран" студентам предстоит изучить вопросы возникновения и развития государства и права с древнейших времен до наших дней, зарождения права у различных народов как выраженной в законе воли верхушки общества и получить представление о ходе развития и смены типов и форм государства и права, государственных органов и правовых институтов. Изучая и анализируя важнейшие исторические факты и события, необходимо выявлять закономерности и своеобразие развития государственно-правовых структур и институтов зарубежных стран.
В работе над курсом можно пользоваться учебниками "История государства и права зарубежных стран" под ред. Н.А.Крашенинниковой и О.А.Жидкова, "Всеобщая история государства и права" З.М.Черниловского и рядом других, указанных в программе курса. Все они полностью охватывают необходимый по программе материал, хотя желательно обращаться к последним по времени изданиям.
Параллельно следует изучить памятники права, относящиеся к тому или иному периоду. Основные источники содержатся в "Хрестоматии по истории государства и права зарубежных стран", выпущенной в 1984 году, а также в "Хрестоматии по всеобщей истории государства и права" (М., 1973).
При изучении первого раздела необходимо уяснить, что возникновение государства и права - это очень длительный процесс, поэтому желательно проследить, как постепенно возникали признаки государства, происходило перерождение органов родового строя и возникновение новых структур. При этом первичным было возникновение публичной власти.
Не следует думать, что право возникает после образования государства. Оно рождается вместе с государством и, как представляется, с появлением и укреплением публичной власти. Нет права до государства и без государства.
В основе рабовладельческого типа государства и права лежит рабовладельческая общественно-экономическая формация. В зависимости от зрелости этой формации различаются: государство и право Древнего Востока и государство и право античного мира.
Изучая тему 2, необходимо обратить внимание на то, что большое влияние на государства Древнего Востока оказали географические условия, которые определили особенности общественного строя и политического режима, формы правления и права.
В древнейшую эпоху общественные отношения на Востоке регулировались обычаями - издавна сложившимися неписаными правилами поведения. Затем наряду с обычаями появилось писаное право в виде указов верховного правителя, имевших высшую юридическую силу. К числу таких документов относятся законы древневавилонского царя Хаммурапи (XVIII в. до н.э.), которые в наиболее полном виде сохранились до нашего времени.
Для того, чтобы понять сущность, форму, основные институты и особенности древневосточного права, нужно изучить два наиболее известных правовых сборника Древнего Востока: Законник царя Хаммурапи (Вавилон) и Законы Ману (Индия).
При изучении темы 3 студент должен уяснить, что по степени экономической зрелости страны, расположенные в бассейне Средиземного моря, находились на более высоком уровне, и там сложилось классическое рабство. При тех же закономерностях возникновения государства и права, что и в странах Древнего Востока, в странах античного мира (Афины, Рим и др.) имелись свои особенности.
Изучая историю Афинского государства, нужно усвоить следующие вопросы: а) причины разложения первобытнообщинного строя и образования государства; б) основные этапы образования государства (реформы Тесея, реформы Солона и Клисфена); в) возникновение рабовладельческой демократической республики и ее государственный строй в V-IV вв. до н.э. При этом следует иметь в виду, что возникновение государства происходило в классической форме.
В истории римского государства и права важно уяснить причины и особенности их образования, роль в этом процессе реформ, приписываемых Сервию Туллию. Следует обратить внимание, что в Афинах is в Риме государство возникло в виде государства-города (полиса). Необходимо понять особенности рабовладельческого характера этих государств как политической организации всех свободных - рабовладельцев, - направленной против рабов. В то же время следует уяснить различие между афинской демократической республикой и римской аристократической республикой (на основе анализа структур и компетенции органов власти и управления, принципов организации и компетенции должностных лиц).
Из всех правовых систем рабовладельческого общества наибольшее значение имело право Древнего Рима. Римские юристы делили свое право на две основные отрасли: право публичное и право частное. К первому они относили юридические нормы, регулирующие положение органов государства и их отношения между собой, отношения между государством и гражданами. Ко второму - нормы, регулирующие отношения граждан между собой. Областью частного права охватывались, таким образом, отношения собственности, наследования, семейные, обязательственные отношения и т.д. Римское частное право покоится на частной собственности, и поэтому его изучение представляет наибольшую важность. Изучение истории римского права должно быть тесно увязано с социально-экономическим развитием римского общества и государства, ибо в зависимости от этого развивались основные институты права: субъект права (физическое лицо), право собственности, обязательственное право (договор, деликт, вина, риск случайной гибели вещи, виды договоров и т.п.). Именно на истории римского права лучше всего прослеживается процесс отделения уголовно-правовых норм от частно-правовых (гражданско-правовых), уголовного процесса от гражданского, чего не знает право стран Древнего Востока.
Разбирая вопрос истории феодального права, следует начать с изучения источников раннефеодального права: у франков это Салическая правда, а у англосаксов - англосаксонские правды.
Особое внимание следует уделить английской правовой системе, которая в отличие от системы континентальной преодолела партикуляризм права, мало была затронута рецепцией римского права и создала своеобразную систему источников права - общее право, право справедливости, в основе которых лежал судебный прецедент и статутное право.
Для феодального права Западной Европы особенно важными являются: а) рецепция римского права; б) существование канонического права, созданного католической церковью; в) наличие городского права, возникновение и существование которого связано с развитием товарно-денежных отношений и ростом городов.
Необходимо изучить регулирование имущественных, семейных, наследственных отношений, преступлений и наказаний, а также развитие судебного процесса. Все эти правовые институты постоянно развивались в зависимости от социально-экономического, политического, культурного и других факторов развития феодального общества.
При изучении регулирования имущественных отношений надо обратить внимание на основные правовые нормы феодального землевладения (аллод, бенефиции и феод) и их правовую характеристику, уяснить иерархический характер феодального землевладения и объяснить его. Важно раскрыть черты феодального права собственности на землю, отличавшие его от предшествующего римского права собственности (условный и ограниченный характер).
В процессе изучения преступлений и наказаний необходимо уяснить, как менялись понятия преступления и наказания, их виды и характер, а также специфику систематизации преступлений и наказаний по английскому общему праву. Особое внимание нужно обратить на "кровавое законодательство".
Изучая вопросы темы 10, необходимо выяснить предпосылки, причины, характер и особенности английской буржуазной революции, наложившей отпечаток на возникновение и последующее развитие государства. При этом особое внимание следует уделить основным правовым актам данного периода, особенно так называемому "Орудию управления" (первой и последней писаной Конституции Англии).
Затем нужно уяснить процесс формирования конституционной монархии после переворота 1688 г. Этот процесс был закреплен в таких правовых документах, как Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г., которые и до сего времени считаются частью английской "не-
25
писаной конституции". К этому же ряду относится и Habeas corpus act 1679г., закрепивший в определенной степени гарантии неприкосновенности личности.
Изменения в государственном строе Англии XVIII-XIX вв. были связаны с промышленным переворотом во второй половине XVIII в. Он привел к коренному изменению в общественном строе страны: на политическую арену вышли промышленная буржуазия и промышленный пролетариат. Борьба промышленной буржуазии, которая не принимала участия в классовом компромиссе 1688 г., с дворянством за непосредственное участие в политической власти переплеталась с борьбой пролетариата за политические права и улучшение условий жизни. Именно в этой связи и нужно изучать избирательные реформы XIX в., реформы местного самоуправления и др. Необходимо обратить внимание на особенности складывания двухпартийной системы и ее роль в государственном механизме Англии.
Революция во Франции в XVIII в. представляла собой классическую буржуазную революцию. Необходимо знать ее предпосылки, причины, особенности и этапы, а также важнейшие правовые акты, характерные для того или иного этапа революции.
При рассмотрении первого этапа революции и образования буржуазного государства необходимо изучить Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., Закон Ле Шапелье 1791 г. и Конституцию 1791 г.
Наибольшее значение имеет высшая точка французской революции -якобинская диктатура 1793-1794 гг., когда буржуазия в союзе с народом смела все остатки феодализма. Нужно уяснить не только сущность якобинской диктатуры, но и организацию революционного правительства, социально-экономическое и аграрное законодательство, а также основные черты Декларации прав человека и гражданина и Конституции 1793 г.
Особенность развития Германии проявилась в результате длительной экономической отсталости и политической раздробленности. Необходимо проследить, как происходила постепенная эволюция феодального строя и феодального государства в сторону развития буржуазных экономических отношений.
Нужно знать, как через Прусскую монархию посредством "железа и крови" произошло объединение Германии, которое закрепило политическое преобладание дворянства, в частности, прусского юнкерства.
Напуганный восстанием берлинских рабочих (1848 г.) прусский король Фридрих Вильгельм IV согласился на писаную конституцию, которая была выражением союза крупной буржуазии и дворянства. Она создавала мнимый "конституционализм", сохранив реальную власть в руках короля и его министров. В последующие годы руководимая О.Бисмарком Пруссия, сделавшись самым сильным среди германских государств, вытесняет Австрию из Германского союза и, одержав победу над Францией в войне 1870-1871 гг., образует единую Германскую империю. Конституция Германии 1871 г. закрепила господствующее положение Пруссии в Германии.
Изучая тему, посвященную США в период нового времени, необходимо понять особенности образования США в ходе войны за независимость, войны, решившей задачи буржуазной революции. Этот процесс нашел свое закрепление в таких правовых актах, как Декларация независимости 1776 г.. Статья конфедерации 1781 г.. Конституция США 1787 г. Особое внимание должно быть уделено Конституции, которая с поправками действует и поныне. Здесь важно усвоить форму государственного устройства, систему взаимоотношений между федерацией и штатами. Следует иметь в виду, что высшие органы власти и управления были построены на принципе разделения властей с системой "сдержек и противовесов". Нужно уяснить особое место, которое занимает в системе высших органов власти и управления Верховный суд США. Следует обратить внимание, что Конституция приобрела демократический характер после внесения в нее первых десяти поправок - так называемый Билль о правах 1791 г., в котором закреплены демократические права и свободы, гарантии неприкосновенности личности и жилища.
Что касается вопросов развития права в период нового и новейшего времени, следует обратить внимание на различие двух наиболее крупных, исторически сложившихся систем права: англосаксонской и континентальной. Первая система сложилась в Англии: этой системе присуще преобладание в источниках права судебного прецедента. Вторая возникла в странах континентальной Европы и некоторых других. Основным источником этой системы права является закон, а основной формой закрепления правовых институтов - кодексы.
Классическим образцом возникновения буржуазного права является французское право, сформировавшееся в ходе революционного свержения феодализма и его государственно-правовой надстройки. Именно здесь были сформулированы и законодательно закреплены классические принципы буржуазного права: равенство всех перед законом, или формально равная правоспособность граждан; свобода собственности, или неограниченное право частной собственности; свобода договоров, безусловное исполнение договоров; нет преступления без указания на то в законе и нет наказания без указания на то в законе; соответствие наказания тяжести преступления;закон обратной силы не имеет; презумпция невиновности и проч. Французское право представлено в учебном курсе крупнейшими кодификациями - Гражданским (1804 г.), Уголовно-процессуальным (1808 г.) и Уголовным (1810 г.) кодексами. Особенно большое место в истории занимает Кодекс Наполеона, который явился классическим кодексом в области гражданского права.
Что касается Англии, то там в результате компромисса между буржуазией и дворянством было сохранено старое, сложившееся еще в период феодализма, прецедентное право, а также вся система источников права вообще (общее право, право справедливости и статутное право). Однако в старую юридическую форму было влито новое буржуазное содержание.
В США действует англосаксонская система права. Но нужно обратить внимание на тот факт, что в силу федерального устройства США там сложились две группы писаных источников права: федеральные (конституция, федеральные законы и решения Верховного суда США, имеющие силу прецедента) и штатные (конституции, законы штатов и судебные прецеденты, создаваемые судами штатов).
Основные изменения в буржуазном праве были обусловлены развитием монополистического капитала. В них нашло свое отражение вмешательство государства в капиталистическое производство. Как следствие этого резко возрос удельный вес административно-правовых методов регулирования. В таких условиях гражданское право претерпевает важную эволюцию, которая коснулась в первую очередь его центральных институтов - права собственности и обязательственного права. Надо рассмотреть так называемые ограничения права собственности, свободы договора, обязательной силы договора и т.д. Следует учесть два существенных момента: во-первых, данные ограничения свидетельствовали об отходе от классических принципов буржуазного гражданского права XIX в.; во-вторых, по своему существу они фактически ограничивали права (включая права собственности) лишь мелких и средних предпринимателей в пользу крупных, правомочия которых не только не ограничивались, но еще более расширялись.
Непосредственно с усилением концентрации и централизации капитала было связано увеличение роли и значения юридического лица.
Изучая важнейшую кодификацию конца XIX в. - Германское гражданское уложение 1900 г. (ГГУ), - нужно обратить внимание на усиление защиты интересов крупных собственников, полное признание и детальную регламентацию юридического лица, постепенное размягчение классических принципов договорного права и т.д.
В области уголовного права решительный отказ от принципа буржуазно-демократической законности имел место в фашистских государствах.
Особо следует остановиться на социальном законодательстве, которое вынуждено было пойти на важные уступки в пользу трудящихся. Такие законы были приняты и в США - "Новый курс" Рузвельта. Кроме того, надо иметь в виду, что в истории социального законодательства выделяются две тенденции: а) тенденция, связанная с уступками в пользу рабочего класса, которые он завоевывает в результате упорной борьбы; б) тенденция свести эти уступки на нет, особенно в условиях экономической депрессии.