Опубликовано: Лунев С.И. Вызовы безопасности южных границ России. М.: МОНФ, 1999.


Разрешения автора и издательства на интернет-публикацию получены

  Скачать книгу     Оглавление

Введение

   Впоследнее время в России стали более широко трактовать понятие национальной безопасности, осознав необходимость не только оперировать чисто военными показателями, но и анализировать проблемы защиты национальных интересов и обеспечения демократического устойчивого развития. Среди внешних факторов внимание акцентируется на Севере (1)  (Европа и США) и Востоке (Китай и Япония). На взгляд автора, явно недостаточное внимание уделяется Югу и постсоветскому пространству. Вместе с тем именно здесь сосредоточены, как многие вызовы безопасности России, так и возможности значительного улучшения сложившейся ситуации.

   В России до сих пор не существует четко сформировавшейся политики в отношении бывших советских республик, нет ее и в отношениях страны с южными соседями. Наиболее распространенными являются малопродуктивные идеи насильственной реинтеграции, восприятия южных республик СНГ в качестве “цивилизационного балласта” или их временного игнорирования при утверждении, что эти государства в исторической перспективе “обречены” на новый союз с Россией. Таким образом, Россия сама фактически инициирует процесс своего окружения на юге недружественными государствами.

   В южных республиках СНГ представлены практически все типы конфликтов: внутренние, внешние, смешанные, этнические, религиозные, клановые, региональные, территориальные и т. д. Анализ потенциально конфликтных ситуаций в регионе осуществляется в работе в тех случаях, когда они затрагивают безопасность России.

   Большое значение имеют цивилизационные аспекты ситуации в Центральной Азии. При их исследовании автор не опирался ни на концепцию быстрого создания единой мировой цивилизации, ни на идеи детерминированного господства традиционных систем на Юге (ввиду качественных различий в уровне развития производительных сил, специфических «азиатских» форм мировидения, определяемых исламским культурным субстратом). Вместе с тем этно-религиозный и культурологический факторы останутся одним из главных источников региональной напряженности на Юге и в зоне стран бывшей социалистической системы.

   Важную роль играет деятельность внешних акторов на южном фланге России. Особое внимание уделено исследованию различных факторов, связанных с политическими, экономическими, культурологическими, военно-политическими отношениями между Россией и двумя азиатскими гигантами - Китаем и Индией. Оценивается направленность их геоэкономических и геополитических интересов, выделяются их эндогенные и экзогенные измерения. В целях выдвижения новых основополагающих элементов для концепции внешней политики страны в начале XXI века анализируются тенденции внешней политики России и рассматриваются военно-политические аспекты безопасности России, связанные с ситуацией в Евразии.

   Укрепление отношений России с азиатскими гигантами имеет объективную основу и в принципе отвечает внешнеполитическим потребностям страны. Однако здесь легко перейти грань, после которой острие внешней политики России будет направлено против Севера, и страна из его сырьевого придатка превратится в боевой придаток Юга.

   При анализе проблем национальной безопасности невозможно обойтись без исследования эндогенных процессов в РФ. В связи с этим автор предпринял попытку раскрыть некоторые тенденции внутреннего развития, прежде всего социально-экономического, с точки зрения их воздействия как на внешнюю политику страны, так и на состояние национальной безопасности. В последнее время этой проблематике стало уделяться гораздо больше внимания, что справедливо, хотя и сомнительна общая направленность запугивать все мировое сообщество апокалиптическими картинами - ведь резкое ухудшение положения связано, в первую очередь, с деятельностью самих российских властей.

   Таким образом, основными целями работы являются: проведение сравнительного анализа социально-экономического и политического развития России и осмысление взаимозависимости эндогенных тенденций и внешней политики; выявление основополагающих элементов для концепции внешней политики России, рассчитанной на начало XXI века; изучение политических, этнических, религиозных и культурных процессов в Центральной Азии с точки зрения их воздействия на безопасность России; характеристика основных конфликтов в Центральной Азии; выявление нетрадиционных форм хозяйственной деятельности, затрагивающих интересы России; анализ военно-политической ситуации, складывающейся на южных рубежах России; определение взаимных интересов России и развитых держав в учете и использовании политических, экономических, этнических и религиозных процессов в Центральной Азии; изучение системы взаимоотношений России с Китаем и Индией для понимания современных особенностей политики азиатских гигантов в отношении России, азиатских стран СНГ.

   Обширный корпус литературы и источников открывается перед исследователем, занимающимся динамикой региональной безопасности в зоне, прилегающей к южному флангу России. Подобное внимание отражает значимость для мировой политики этого региона. Интерес к данной проблематике обусловлен также сложностью и потенциальной взрывоопасностью ситуации. Задача исследователя усложняется необходимостью анализа положения в исторической ретроспективе, поскольку невозможно понять сегодняшние тенденции без ее учета.

   Особо значимы были теоретические сочинения Н. Макиавелли, К. Маркса, М. Вебера, А. Тойнби, в которых заложены методологические основы исследования исторического процесса, его причинных связей, динамики развития системы политических отношений.

   В разработке концептуальных подходов к обеспечению стабильности и безопасности автор опирается на фундаментальные исследования Ф. М. Бурлацкого, А. А. Галкина, В. И. Гантмана, М. Дойла, К. Дойча, Р. Кохейна, Л. Миллера, Г. Моргентау, Дж. Ная, Э. А. Позднякова, Н. Ренгера, Дж. Розенау, Й. Сакамото, Д. Сингера, К. Уольтца, Ф. Фукуямы и др. Большой интерес вызывают работы как сторонников историко-системного подхода (наиболее яркий представитель - П. Кеннеди), так и цивилизационного (С. Хантингтон).

   Концептуально значимы для диссертанта труды по внешней политике современной России (Х. К. д’Анкост, В.Г. Барановский, С. А. Валландер, М. Голдман, А. Даллин, А. В. Загорский, К. Зегберс, А. В. Кортунов, Г. Лапидус, Р. Легвольд, А. Правда, А. Пушков, В.А. Разуваев, Д. Ремник, А. Рубинштейн, Дж. Снайдер, Дж. Стефан и др.).

   В многочисленных исследованиях социально-экономических, политических и культурных изменений, произошедших в государствах, сопредельных с Россией на юге, содержится обширный эмпирический материал, который сопровождается содержательным анализом - как в плане осмысления исторического опыта, так и в смысле раскрытия долгосрочных тенденций эволюции обществ. Из работ по Центральной Азии и Закавказью особо следует выделить труды Б. Абдыгалиева, А. В. Акимова, К. Алимова, Н. Амрекулова, В. Я. Белокреницкого, Г. Вачнадзе, Г. Гусейнова, Л. Я. Дадиани, И. Д. Звягельской, У. Касенова, Н. Любин, М. Мандельбаума, Б. Ф. Манз, Н. Масанова, В. Н. Москаленко, В. В. Наумкина, М. Олимова, М. Б. Олкотт, Р. З. Сагдеева, П. Фердинанда, А. Г. Франка, Г. Е. Фуллера, Г. К. Широкова, А. Юнусова, Л. Юнусовой.

   Серьезный анализ различных аспектов ситуации в Южной Азии и Среднего Востока, оказывающих существенное воздействие на постсоветское пространство, содержится в работах Бхабани Сен Гупты, Т. Н. Кауля, С. Коэна, К. Мишры, Л. Роуза, Р. Хардгрейва и др.

   При исследовании цивилизационного фактора, этнических, миграционных и религиозных вопросов можно опираться на труды А. Г. Вишневского, Л. Р. Гордон-Полонской, Л. Д. Гудкова, Д. Евстафьева, Г. Лапидус, А. В. Малашенко, В. В. Петухова, Г. Смита, А. Сусоколова, А. де Танги, В. А. Тишкова, В. Шапиро, Ф. Шереги и др.

   Большую помощь в работе над темой оказывает печать. В содержательном плане наибольший интерес вызывает российская и американская печать, где появляется значительное количество аналитических работ, ценных и как научные источники и как материал, позволяющий лучше понять точку зрения различных социальных и политических кругов. Особенно следует выделить «Независимую газету», постоянно освещающую современное положение в Центральной Азии. Без ее материалов трудно представить возможность анализа ситуации в регионе в последнее время. В южных республиках СНГ печать регулярно оказывалась под гнетом цензуры, в ней публикуется не так много аналитических статей, а в ряде республик она отражает фактически лишь официальную линию своих правительств.

   Таким образом, накоплен огромный эмпирический и аналитический материал по проблемам исследования. Однако, насколько известно автору, работ, раскрывающих систему взаимодействия двусторонних, внутрирегиональных и глобальных отношений, различных векторов (цивилизационных, социально-экономических, политических, военно-политических), в политологической и исторической науке пока нет.

   Автор хотел бы выразить глубокую признательность Фонду Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, который в рамках Инициативы в независимых государствах бывшего Советского Союза предоставил автору индивидуальный грант на 1998-1999 гг. для выполнения данной работы.

   Особую благодарность автор испытывает в отношении своих постоянных соавторов - Р. Б. Азизяна, А. В. Акимова, А. Г. Володина, А.В. Кортунова, А. И. Салицкого и особенно Г. К. Широкова, включенного Президиумом Российской Академии Наук в список 75 наиболее выдающихся ученых страны (2) . Их идеи и концепции служили постоянным источником вдохновения при написании этой книги.



Примечания

1) В 90-е годы понятие «Запад» во многом утратило свой смысл, и автор применительно к этому десятилетию предпочитает использовать термин «Север», подразумевая наиболее развитые промышленные страны.
2) См. A. Akimov, S. Lounev, G. Shirokov & A. Volodin. Russia’s Foreign Policy in Central Asia and the Caucasus. - Central Asia. Conflict, Resolution, and Change. Ed. by R. Z. Sagdeev and S. Eisenhower. Wash., «CPSS Press», 1995, pp. 81-90; S. Lounev & G. Shirokov. Central Asia as a New Region of World Politics. - Ibid., pp. 293-310; С. Лунев, А. Салицкий. Бедность - не порок? - “Вестник Российской Академии Наук” (Москва), № 6, 1996; Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1996. Под общей редакцией Г. Стендинга. Программа развития ООН. М., “Академия”, 1997 (с автором работали Г. К. Широков и А. И. Салицкий); A. Kortunov and S. Lounev. Russia and Russians in Central Asia. - Ethnic Challenges Beyond Borders. Chinese and Russian Perspectives of theCentral Asian Conundrum. Ed. by Yongjin Zhang and Rouben Azizian. Oxford, «Macmillan Publishers in association with St Anthony College», 1998, pp. 93 - 111; S. Lounev and G. Shirokov. Central Asia and the World: Foreign Policy and Strategic Issues. - Ibid., pp. 218 - 233; Г. К. Широков, С. И. Лунев. Россия, Китай и Индия в современных глобальных процессах. М., «Московский общественный научный фонд», 1998; А. Кортунов, С. Лунев. Демократизация и внешняя политика России. - Проблемы политического развития современной России в условиях «неконсолидированной демократии». Отв. ред. - Э. Н. Комаров, С. И. Лунев. М., «Academia», 1999, с. 68 - 88.

Реклама