XXIV. Что все билли, принятые парламентом, должны быть представлены лорду-протектору на его одобрение. В случае, если лорд-протектор не даст своего одобрения на указанный билль в течение двадцати дней после представ- ления ему билля или не представит парламенту удовлетво- рительных объяснений своего отказа в одобрении билля в течение определенного выше срока, то тогда в силу дек- ларации парламента, что лорд-протектор не дал согласия или удовлетворительных мотивов своего отказа в утверж- дении билля, означенные. выше билли должны считаться вступившими в силу и являющимися законами, хотя бы лорд-протектор и не дал свое на них согласие, если только означенные выше билли не содер-
1 Пункт XXX предоставлял лорду-протектору право со- бирать налоги и пошлины до созыва первого парламента и издавать законы и ордонансы, которые парламент мог от- менить.
жат в себе ничего противоречащего правилам, заключаю- щимся в настоящем акте. XXVII. Что должен быть взимаем, введен и установлен постоянный ежегодный сбор на содержание l 0.000 человек кавалерии и драгун и 20.000 пехоты в Англии, Шотландии и Ирландии для защиты и обеспечения их безопасности, а также на содержание надлежащего числа кораблей для ох- раны морей; помимо этого, 200.000 фунтов стерлингов в год-для покрытия других необходимых расходов на отправ- ление правосудия и иные издержки правительства; этот сбор будет взиматься путем таможенных пошлин и тех спо- собов и средств, которые будут одобрены лордом-протек- тором и советом, и не подлежит отмене или уменьшению; не подлежит изменению и способ, одобренный для его взи- мания, иначе как с согласия лорда-протектора и парла- мента. XXXII. Что звание лорда-протектора... является изби- рательным, а не наследственным; по смерти лорда-протек- тора на его место должно быть немедленно избрано другое подобающее лицо; этот выбор должен производиться сове- том... XXXIII. Что Оливер Кромвель, капитан-генерал войск Англии, Шотландии и Ирландии, признается и настоящим объявляется пожизненно лордом-протектором свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих. XXXV. Христианская религия, содержащаяся в книгах священного писания, должна проповедываться и призна- ваться государственной религией названных выше наций... XXXVI. Что никто не может быть принуждаем к испове- дованию государственной религии путем наказаний или иным способом, но должны быть приложены старания прив- лечь граждан надлежащим наставлением и примером хороше- го поведения. XXXVII. Что те лица, которые исповедуют веру в бога через Иисуса Христа (хотя и отлично в суждениях от ус- тановленного государством вероучения, богопочитания или благочиния), не будут подвергаться никаким ограничени- ям, но будут пользоваться покровительством в отношении исповедания веры и исполнения своей религии, но с тем, чтобы они не злоупотребляли, предоставленной 'им свобо- дой для причинения вреда другим лицам и для производс- тва нарушения общественного порядка. Предусматривается, что описанная свобода не распространяется на католиков и сторонников епископальной церкви, а также на тех, кто под видом исповедания христианской веры проповедует и производит нечестие.
[Н. П. Дмитревский, Законодательство английской ре- волюции, 1640-1660 гг., М.-Л., 1946, стр. 175-176, 178-182]
Акт об упразднении Палаты феодальных сборов2 ...Объявляется и утверждается его высочеством лор- дом-протектором и парламентом, что Палата феодальных сборов и всякого рода опеки и платежи, взимаемые при передаче имений, право на доходы по смерти владельца и ограничения в отчуждении имений и всякого рода другие поборы, вытекающие отсюда, отменяются, считая с 24 фев- раля 1646 г.; принесение вассальной присяги, плата за допуск во владение, выдача патентов на владения, право на вступление во владение, плата за выдачу разрешений на отчуждение владений и всякого рода другие поборы, отсюда вытекающие, также отменяются и объявляются неи- меющими силы, считая с того же 24 февраля 1645 г.; вся- кое владение in capite3 и на основе рыцарской службы бывшему королю или какому-либо другому лицу и всякое владение в форме соки in chief4 отменяются; все владе- ния объявляются и признаются затоном как свободные вла- дения. Однако настоящим постановляется, что все ренты и ге- риоты5, причитающиеся лордам и ДРУГИМ частным лицам, должны уплачиваться; там же, где по смерти предшествую- щего владельца платится какой-либо рилиф6 или старинная двухгодичная рента, впредь должна уплачиваться в подоб- ных случаях только одна старинная двухгодичная рента, как в свободной и обычной соке. Эта рента подлежит взысканию по закону на тех же основаниях, что и ренты и платежи в свободной и обычной соке.
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. I, М., 1935, стр. 50-52}
...Да будет поэтому постановлено королем, нашим вы- соким государем, с согласия лордов и общин, заседающих в
2 Настоящий закон был принят вторым парламентом Кромвеля 27 ноября 1656 г. Им подтверждался аналогичный акт "Долгого парламента" от 24 февраля 1645 г. 3 Владение in capite - так называлось держание не- посредственно от короля. 4 Сока - свободное владение в противоположность нес- вободному - вилланскому; сока in chief - когда владелец держал землю непосредственно от короля. 5 Гериот - поборы, взимаемые лордом по смерти держа- теля-копигольдера при передаче земли наследнику умерше- го. 6 Рилиф, или рельеф - как и гериот, взимался при пе- редаче земли наследнику, но со свободного держателя. 7 Изданный в момент реставрации Стюартов акт закре- пил основные изменения, произошедшие в аграрных отноше- ниях за время революции.
парламенте, и их властью, и настоящим постановлено, что палата феодальных сборов, а также всякого рода опеки, платежи, взимаемые при передаче владения несовершенно- летнему наследнику по достижении им совершеннолетия, права на получение сборов после смерти владельца с со- вершеннолетнего наследника и при выдаче указов о пере- даче наследникам имений, сборы и пени в связи с заклю- чением браков, существующие в силу какого-либо рыцарс- кого держания от его величества короля или от кого-ни- будь другого, и все виды пошлин, а равно все прочие по- дарки, взносы, сборы, проистекающие .или возникающие, вследствие или по поводу опек, платежей, взимаемых при передаче владения несовершеннолетним наследникам по достижении ими совершеннолетия, а также совершеннолет- ним наследникам и с указов о передаче владения наслед- никам, настоящим упраздняются и уничтожаются с означен- ного выше 24 февраля 1645 года... Все рыцарские держания от короля или от какого-либо другого лица ,и в силу рыцарской службы непосредственно от короля, и в силу сокменского держания непосредствен- но от короля... упраздняются и уничтожаются... Все держания .каких-либо владений, поместий, земель, имений или недвижимостей, переходящих по наследству по "общему праву", держащихся или от короля, или от како- го-либо другого лица или лиц, организаций или корпора- ций, настоящим признаются перешедшими полностью в сво- бодное и обычное держание с означенного выше 24 февра- ля. 1645 года...
[Н. П. Дмитревский. Законодательство английской ре- волюции, 1640-1660 гг.. М.-Л., 1946. стр. 310-311}
II. ОБРАЗОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ
II. ...Для более быстрого освобождения всех лиц, заключенных за какие-либо уголовные... деяния ..., ут- верждается нижеследующее: Если какое-либо лицо или лица принесут приказ Habeas corpus, обращенный к какому-либо шерифу .., тюремщи- ку... или другому какому-либо лицу н касающийся како- го-либо
8 Habeas corpus act 1679 года урегулировал и оконча- тельно оформил давно известный английскому праву поря- док издания подобных судебных предписаний, адресованных тюремным и полицейским чиновникам.
лица под... их охраной.., то. означенные чиновники... в течение трех дней по предъявлении означенного прика- за... должны (исключая те случаи, когда вышеупомянутый арест произведен за государственную измену или тяжкое уголовное преступление...) выполнить такой приказ и доставить... личность... арестованного -или задержанно- го к лорду-канцлеру... или к судьям... или к тому ли- цу.., перед которым означенный приказ должен быть вы- полнен..., и одновременно удостоверить подлинные причи- ны задержания или заключения... Если место заключения означенного лица находится на расстоянии большем чем 20 миль от места.., где суд... пребывает.., но не свыше 100 миль, то приказ выполняется в течение 10 дней, а если расстояние больше 100 миль, то в течение 20 дней после вышеупомянутого вручения-,и не позднее. III. ...И названные лорд-канцлер.., судьи... то рассмотрении копии... предписания... об аресте... или же по принесении пред нами присяги, что в выдаче такой копии было отказано лицом или лицами, под охраной кото- рых заключенный или заключенные содержатся...-настоящим уполномочиваются и обязываются по письменной просьбе (задержанного) лица или лиц или кого-нибудь за него, за нее или за них действующего...- присудить и даровать... приказ Habeas corpus, обращенный к должностным лицам, под охраной которых будет находиться арестованное или задержанное лицо, и долженствующий быть выполненным не- медленно... ...В течение двух дней после того как заинтересован- ное лицо будет доставлено к ним, упомянутый лорд-канц- лер... или судья... должны освободить означенного зак- люченного из заточения, взяв с него обязательство с од- ним или более поручительствами... явиться в суд... в следующую сессию... в том графстве, городе или местеч- ке, где был произведен арест или где было совершено преступление, или явиться в такой другой суд, которому подсудно означенное преступление... V. ...Если какие-либо чиновники пренебрегут вышеука- занным приказом или откажутся его выполнить или доста- вить личность... заключенного... или же в течение 6 ча- сов после требования о том не выдадут заявившему требо- вание копии предписания... об аресте и задержании тако- го-то заключенного, которую... они настоящим обязывают- ся выдать по требованию,-то в том случае... лицо, под охраной которого находится заключенный, подлежит после первого... проступка штрафу в пользу заключенного или потерпевшего лица в сумме 100 фунтов, а после второго проступка штрафу в сумме 200 фунтов, причем будет приз- нано... неспособным занимать свою должность... VI. ...Никакое лицо или лица, освобожденные... по какому-либо Habeas corpus, не могут быть когда-либо впредь заключены или арестованы за то же преступление каким бы то ни было лицом, иначе как по законному ходу судебного дела или по приказу... суда... X. ...Будет дозволено всякому заключенному... делать заявления и получать свой... Habeas corpus... из су- дов,.. и если... лорд-канцлер... или судья... откажут хотя бы в вакационное время в каком-либо приказе Habeas corpus, который должен быть выдан согласно настоящему акту,.. то они будут каждый в отдельности подлежать штрафу в сумме 500 фунтов в пользу потерпевшего лица... XXI. ...Если какое-либо лицо оказывается подвергну- тым аресту... по обвинению ,в соучастии... в тяжком уголовном преступлении... или ;по подозрению в соверше- ния... тяжкого уголовного преступления,.. то такие лица не должны быть перемещаемы или отдаваемы на поруки си- лой настоящего акта...
[Конституции буржуазных стран", т. I, М.-Л., 1935, стр. 49- 53]
Билль о правах (1689 г.) ...Так как последний король Иаков II, при содействии различных злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших у него на службе, пытался ниспровергнуть и искоренять протестантскую веру и законы и вольности этого королевства,.. ...и так как, ввиду отречения упомянутого короля Иа- кова II от правления и последовавшей отсюда незамещен- ное престола, его высочество принц Оранский... приказал (по совету духовных и светских лордов, и некоторых зна- чительных лиц из общин) написать призывные грамоты ду- ховным и светским лордам протестанского исповедания и другие грамоты различным графствам, городам, универси- тетам, местечкам и пяти портам об избрании ими правос- пособных представителей 9 парламент, имевший собраться и заседать в Вестминстере в двадцать второй день января тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года, для принятия мер, чтобы их вера, законы и вольности впредь не под- вергались опасности ниспровержения,-и так как на осно- вании этих грамот выборы были произведены соответствен- ным образом,-и посему названные духовные и светские лорды и общины, в силу упомянутых грамот и выборов, собравшиеся ныне в качестве полного и свободного предс- тавительства этого народа, по зрелом обсуждении наилуч- ших средств для достижения вышесказанных целее... заяв- ляют, для восстановления и подтверждения своих древних прав ;и вольностей, нижеследующее: 1. Что притязания на власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским повелением, без сог- ласия парламента, незаконны. 2. Что притязания на власть изъятия от законов или ис- полнения законов королевским повелением так, как эта власть присваивалась и применялась в недавнее время, незаконны. 4. Что взимание сборов в пользу и в распоряжение ко- роны в силу якобы прерогативы, без согласия парламента или за более долгое время или иным порядком, чем уста- новлено парламентом, незаконно. 5. Что обращаться с ходатайствами к королю составля- ет право подданных, и всякое задержание и преследование за такие ходатайства незаконно. 6. Что набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время, иначе как с согла- сия парламента, противно закону. 8. Что выборы членов парламента должны быть свобод- ны, 9. Что свобода слова, прений и всего того, что про- исходит в парламенте, не может подать повода к пресле- дованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте, кроме парламента. 10. Что не допускается требование чрезмерных зало- гов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестоких и не- обычайных наказаний. 11. Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди надлежащим порядком, и присяжные, решающие судьбу человека в делах по измене, должны быть свободными землевладельцами9. 13. И что для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, укрепления и охранения законов парламент должен быть созываем достаточно часто...
[Н П. Дмитревский, Законодательство английской рево- люции, 1640-1660 гг., М.-Л., 1946, стр. 338-340]
Акт об устроении 10 (12 июня 1701 г.) II. ...Постановлено его превосходнейшим величеством королем по совету и с согласия лордов духовных и светс- ких и общин, заседающих в парламенте, и в силу их влас- ти: Что всякое лицо, которое в дальнейшем вступит в об- ладание указанной выше короной, должно присоединиться к английской церкви, как это установлено законом. Что в случае, если корона н королевское достоинство английского государства перейдут впоследствии к како- му-ни-
9 Тем самым из числа присяжных по важнейшей и очень широко толковавшейся категории дел исключались городс- кие низы, сельские арендаторы и зависимые держатели (копигольдеры, лизгольдеры). 10 Известен также под названием "Акт о престолонас- ледии".
будь лицу, не являющемуся уроженцем указанного выше английского королевства11, английский народ не обязан вступать в войну для защиты каких-либо владений или территорий, не принадлежащих английской короне, если на то не последует согласия парламента. ...Что со времени я после того, как дальнейшее усло- вие, содержащееся в настоящем акте, вступит в силу, все вопросы и дела, относящиеся к хорошему управлению анг- лийским государством, которые подлежат ведению тайного совета по законам и обычаям английского королевства, будут разбираться в нем и все решения, по ним принятые, будут подписываться теми из членов тайного совета, ко- торые давали совет и согласие на это. ...Что никакое лицо, которое занимает какую-либо платную должность или место, подчиненные королю, или получает пенсию от короны, не может состоять членом па- латы общин. Что... патенты на должности судей будут выдаваться пока они будут вести себя хорошо"12, а жалование судей будет определено и установлено, но в случае представле- ния обеих палат парламента признается допустимым их смещение. Что не допускается ссылка ни на какое помилование за большой печатью Англии против impeachment13, возбужден- ного общинами в парламенте.
[Н. П. Дмитревский, Законодательство английской ре- волюции, 1640-1660 гг., М. - Л., 1946, стр. 347-350]
Акт о должностях (1707 г.) XXV. ...Если какое-нибудь лицо, избранное в члены палаты общин, примет от короны какое-либо место, соеди- ненное с получением вознаграждения в течение того вре- мени, пока оно продолжает состоять таким членом, его избрание должно признаться и настоящим объявляется не- действительным и должен быть издан указ о производстве новых выборов... ...Названное выше лицо считается имеющим право на новое избрание...
11 В первой части настоящего акта устанавливалось, что при отсутствии потомства у занимавшего английский трон Вильгельма Оранского и его наследницы принцессы Анны корону должна унаследовать Ганноверская династия. 12 Формула "пока они будут вести себя хорошо" озна- чала отмену старой формулы, согласно которой судьи дер- жат свои места до тех пор, сноха будет угодно... коро- лю". 13 Impeachment-известная англо-саксонскому праву форма уголовного преследования высших должностных лиц; при этом в роли обвинителя выступала нижняя палата пар- ламента, а в качестве судьи верхняя.
XXVII. ...Ничто, содержащееся в настоящем акте, не под- лежит распространению или истолкованию в смысле расп- ространения на всякого члена палаты общин, состоящего офицером флота или армии его величества, которое полу- чит какое-либо новое или другое назначение в армии "ли флоте.
[Н. П. Дмитревский, Законодательство английской ре- волюции, 1640-1660 гг., М.-Л., стр. 352-353]
III. ПАРЛАМЕНТСКИЕ РЕФОРМЫ
Поскольку целесообразно принять действенные меры для исправления различных злоупотреблений, которые долго имели место при избрании депутатов в палату общин пар- ламента, лишить множество незначительных местечек права посылать депутатов в парламент; предоставить такую при- вилегию большим, густонаселенным и богатым городам; увеличить число найтов 14 графства, посылаемых в парла- мент; распространить право участия в выборах на многих подданных его величества, которые до этого не пользова- лись таковым, и уменьшить расходы на избирательные кам- лании - то посему королевским наивысшим величеством по совету и с согласия лордов - епископов и светских - и палаты общин парламента настоящего созыва и авторитетом такового постановлено: I. Что всякое из местечек, перечисленных в списке под буквой "А" (всего 56), от и после окончания полно- мочий данного парламента прекращает посылать депутата или депутатов в парламент. II. Каждое местечко, перечисленное в описке "В" (всего 30), посылает только по одному депутату15. III. Каждое место, названное в списке под буквой "С" (всего 22),.. будет посылать двух депутатов в парла- мент. IV. Каждое место, названное в списке под буквой "D" (всего 20), ...будет посылать одного депутата в парла- мент. XVIII. Что будет иметь право голосовать при избрании депутата или депутатов графства в любой будущий парла- мент только то лицо, которое, будучи фригольдером или арендатором имения и имея право на пользование землей или имением пожизненно или же в течение двух или нес- кольких поколений, является фактическим и добросовест- ным владельцем такой земли или такого имения.., если указанная земля или имение приносят в год не менее де- сяти фунтов чистого дохода... XX. Что всякое лицо мужского пола, достигшее совер- шеннолетия, не подлежащее поражению в правах и имеющее пра-
14 Найт - рыцарь, дворянин.
15 Вместо двух.
во в качестве арендатора... на какие-либо земли идя имения, будь то фригольд или иное любое держание... с первоначально установленным сроком не менее чем в шестьдесят лет ,и с чистым доходом не менее десяти фун- тов в год,.. а также лицо, которое занимает в качестве арендатора какие-либо земли или имения, за каковые оно обязано по соглашению уплачивать годовую ренту не ме- нее, чем в пятьдесят фунтов, будет иметь право голосо- вать при избрании депутатов графства в любой будущий парламент...16 XXVI. Что, несмотря на наличие всего того, о чем оказано здесь выше, .никакое лицо не будет иметь права голосовать при избрании депутатов графства в любой бу- дущий парламент, если оно в должное время не внесено в списки избирателей в согласии с условиями, предусмот- ренными ниже...17 XXVII. Что в любом городе или местечке, которые бу- дут посылать одного или нескольких депутатов в ка- кой-либо будущий парламент, всякое лицо мужского пола, достигшее совершеннолетия, не подлежащее поражению в правах и в пределах данного города или местечка или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с данным городом или местечком, владеющее в качестве собственни- ка или арендатора домом, складом, конторой, лавкой или другим строением, приносящим - либо отдельно от земли, либо вместе с землей, расположенной в пределах такого города, местечка или округи и одновременно занимаемой им (лицом) на правах собственника или арендатора, - чистого дохода не менее десяти фунтов в год,-будет, ес- ли оно в должное время внесено в описки избирателей в согласии с условиями, предусмотренными ниже, иметь пра- во голосовать при избрании депутата или депутатов в ка- кой-либо будущий парламент от данного города или мес- течка. Ставится непременным условием, что никакое из подоб- ных лиц не будет таким образом внесено в списки избира- телей в каком-либо году, если оно не владеет указанными помещениями в течение ближайших двенадцати календарных месяцев, предшествующих последнему дню июля в соответс- твующем году; или если оно в том гражданском округе или церковном приходе, где расположены такие помещения и установлен сбор в пользу бедных, не подвергнуто .пол- ностью обложению подобным сбором со своих помещений в течение того обязательного срока владения, о котором сказано выше;или если оно не уплачивает до 20 июля включительно в соответствующем году всех сборов в поль- зу бедных и причитаю-
16 Здесь речь идет о временном арендаторе. 17 Для внесения в составляющиеся ежегодно списки из- бирателей требовалось в течение 6 месяцев фактически владеть арендуемой землей, фригольдом, копигольдом или в течение того же срока получать ренту с земли.
щихся с помещений налогов, подлежащих взносу до 6 апре- ля того же года. Ставится условием также, что никакое из подобных лиц не будет таким образом внесено в описки избирателей в каком-либо году, если оно не проживает в течение ближайших шести календарных месяцев, предшест- вующих последнему дню июля в соответствующем году, в пределах города или местечка или в пределах округи, участвующей в выборах вместе с городом или местечком, где ему надлежит голосовать или же в пределах семи анг- лийских миль от данного района или какого-нибудь пункта его.
["Конституции и законодательные акты буржуазных го- сударств XVII-XIX вв.", М.. 1957, стр. 145-157]
Акт о народном представительстве (1867 г.) Часть I Право участия в выборах 3. Всякий мужчина, начиная с тысяча восемьсот шесть- десят восьмого года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации-участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от города, если удовлетворяет следующим требованиям: 1) является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах; 2) занимает к последнему дню июля в каком-либо году и занимал в течение целых предшествующих двенадцати ме- сяцев в качестве собственника или арендатора жилой дом в пределах города; 4) уплатил добросовестно на двадцатый день июля или до этого в том же году наравне с другими постоянными жильцами требуемую с него сумму в фунтах стерлингов по всем сборам на бедных, подлежащим уплате с указанного помещения к пятому дню января... 4. Всякий мужчина, начиная с тысяча восемьсот шесть- десят восьмого года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации-участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от города, если удовлетворяет следующим требованиям: 1) является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах; 2) в качестве жильца занимает в соответствующем го- роде отдельно и как единственный съемщик в течение две- надцати месяцев, предшествующих последнему дню июля в каком-либо году, квартиру, являющуюся частью одного и того же жилого дома, стоимостью в год без меблировки в де- сять фунтов или выше; 3) проживает непосредственно в такой квартире в те- чение двенадцати месяцев, предшествующих последнему дню июля, и возбуждает ходатайство о регистрации в качестве избирателя перед следующим составлением избирательных списков. 5) Всякий мужчина, начиная с тысяча восемьсот шесть- десят восьмого года, будет иметь право на регистрацию в качестве избирателя и после регистрации - участвовать в выборах депутата или депутатов в парламент от графства, если удовлетворяет следующим требованиям: 1) является совершеннолетним и не подлежит поражению в правах; владеет по закону или по праву справедливости какими-либо землями на началах фригольда, копигольда или иного держания пожизненно или сроком в два или нес- колько поколений, или в более пространных пределах, с чистым доходом не менее пяти фунтов в год,.. или имеет право-в качестве... арендатора... на какие-либо земли или имения, представляющие собой фригольд или иное дер- жание,.. с первоначально установленным сроком не менее чем в шестьдесят лет... и с чистым доходом не менее пя- ти фунтов в год... Ставится условием, что никакое лицо не будет заре- гистрировано в качестве избирателя по этому параграфу, если оно не подходит под условия двадцать шестого па- раграфа акта второго года царствования его величества Вильяма IV, в главе сорок пятой 18. Часть II Распределение мест 17.От и после окончания полномочий настоящего парламента никакой город, имеющий население менее чем десять тысяч человек по переписи тысяча восемьсот шестьдесят первого года, из тех городов, которые пере- числены в списке "А" (всего 38), приложенном к данному Акту, не будет посылать в парламент более чем одного депутата. 18. От и после окончания полномочий настоящего пар- ламента города Манчестер, Ливерпуль, Бирмингам и Лидс будут соответственно посылать по три депутата в парла- мент от каждого. 19. Всякое из мест, которые названы в списке "В" (всего 10), приложенном к данному Акту, будет избира- тельной единицей... (и) посылать по одному депутату в парламент.
18 См. примечание 17.
23. От и после окончания полномочий настоящего парла- мента каждое из графств, которые названы в первой графе списка "D", прилагаемого к данному Акту, будет разделе- но на части, поименованные во второй графе того же списка... Во всех будущих парламентах будет по два депутата от каждой из частей, определенных в указанной второй гра- фе; и эти депутаты будут избираться таким образом, тако- го рода избирателями и на основе таких избирательных прав, как если бы каждая из соответствующих частей была отдельным графством 19.
["Конституции и законодательные акты буржуазных го- сударств XVII-XIX вв.", М" 1957, стр. 151-155]
Акт о народном представительстве (1884 г.) 2. Во всем Соединенном королевстве будет установлено единое избирательное право для домовладельцев и кварти- ронанимателей всех графств и городов. Каждый мужчина, имеющий квалификацию домовладельца или квартиронанимателя в том случае, (1) если помещение, дающее избирательное право, на- ходится в графстве Англии или Шотландии, будет иметь право зарегистрироваться в качестве избирателя и, буду- чи зарегистрирован, голосовать ,на выборах от такого графства; (И) если помещение, дающее право голоса, находится в графстве или городе Ирландии, будет иметь право заре- гистрироваться в качестве избирателя и, будучи заре- гистрирован, голосовать на выборах от такого графства или города. 3. Когда мужчина занимает какой-либо жилой дом в си- лу службы или занятия, и в этом жилом доме не живет ли- цо, которому такой мужчина подчинен по службе или заня- тию, последний рассматривается - применительно к насто- ящему акту и актам о народном представительстве - в ка- честве постоянно проживающего в доме его владельца. 5. Каждый мужчина, владеющий в графстве или горо- де... землей или помещением, приносящим ежегодный доход не менее 10 фунтов стерлингов, может быть зарегистриро- ван как избиратель и, будучи зарегистрирован, голосо- вать на выборах в таком графстве или городе... 6. Избиратель, владеющий собственностью в городе, не может голосовать в графстве.
[W. С. Costin. J. S. Watson, The Law and Working of the Constitution. Documents 1660-1914, v. II, London, pp. 126-127]
19 Таким образом намечается переход к однотипным из- бирательным округам (см. акт 1885 г.).
Акт о перераспределении мест (1885 г.) 2. После окончания (полномочий) настоящего парламен- та парламентские местечки, поименованные в первой части первого перечня (всего 103), перестанут - в качестве местечек - избирать членов (парламента). 3. Местечки Маклесфильд и Сэндвич лишаются права из- бирать членов парламента за продажность. 4. После окончания настоящего парламента Лондон бу- дет избирать двух членов (парламента), а каждое из пар- ламентских местечек, поименованных во втором перечне (всего 39), будет избирать только одного. 5. Парламентские местечки, поименованные в третьем перечне (всего 19) увеличат свое представительство. 6. (Города и местности, поименованные в четвертом списке (всего 33) станут парламентскими местечками). 7. (Изменение границ местечек). 8. (Деление местечек на избирательные округа). 9. (Деление графств... на округа, каждый из которых избирает одного члена парламента: графства Англии и Уэльса- на 244 округа, графства Шотландии-на 46 окру- гов, графства Ирландии-на 85 округов).
[G. B. Adams, H. M . Stephens, Select Documents of English Constitutional History, London, 1906, pp. 554-555]
Статья I. 1) Если финансовый билль, принятый палатой общин и отосланный в палату лордов за месяц по крайней мере до окончания сессии, не будет принят без поправок палатой лордов в течение месяца после указанной отсыл- ки, то этот билль, если не последует иного решения па- латы общин, будет представлен его величеству и, с изъ- явлением королевского одобрения, станет актом парламен- та, хотя палата лордов его и не приняла. 3) К каждому финансовому биллю, при отсылке его в палату лордов и при представлении его на одобрение его величества, будет прилагаться свидетельство за подписью спикера палаты общин, удостоверяющее, что это есть именно финансовый билль. Статья 2. 1) Если публичный билль (не являющийся фи- нансовым биллем и не увеличивающий срока полномочий парламента за пределы 5 лет) будет вотирован палатой общин в трех последовательных сессиях (безразлично, той же ле- гислатуры или иной) и, отосланный в палату лордов каж- дый раз за месяц по крайней мере до окончания сессии, будет этой палатой отвергнут в каждой из этих трех сес- сий, то этот билль, как только он будет отвергнут в третий раз палатой лордов и если не последует иного ре- шения палаты общин, будет представлен его величеству и, раз будет изъявлено королевское одобрение, станет актом парламента, несмотря на отсутствие согласия палаты лор- дов. Однако для применения этого постановления 2 года должно пройти между днем второго чтение упомянутого билля в первой из означенных сессий палаты общин и днем его принятия той же палатой в третьей из этих сессий. 3) Будет считаться отвергнутым палатой лордов билль, который не будет принят ею без поправок... Статья 7. Максимальный срок полномочий парламента будет 5 дет, а не 7, как это определено законом о семи- летней легислатуре 1715 г.
"Конституции и законодательные акты буржуазных
госу-56 ]
IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СОЮЗАХ
Закон против рабочих коалиций (1799 г.)
Все контракты, договоры и соглашения всякого рода,
письменные или устные, заключенные когда-либо до насто-
ящего времени какими-либо обученными рабочими или каки-
ми-либо другими рабочими, или прочими лицами, чтобы до-
биться повышения заработной платы для них, или части
их, или каких-нибудь других... рабочих, или других лиц,
занятых в какой-либо мануфактуре, производстве или
предприятии, или для уменьшения или изменения для них,
или некоторых из них обычных часов или времени работы,
или для уменьшения количества работы, или для того,
чтобы помешать... какому-нибудь лицу или лицам нанимать
того, кого он, она или они считают нужным нанять для
своей мануфактуры, производства или предприятия для уп-
равления или руководства этими последними, - будут объ-
явлены и настоящим объявляются незаконными и недействи-
тельными.
(Рабочие, заключающие такие соглашения или коалиции,
или пытающиеся помешать другим наниматься, или понужда-
ющие их бросать работу, или присутствующие на митингах
в таких целях, - подлежат трехмесячному заключению в
тюрьме или двухмесячному заключению в исправительном
доме).
[Н. М. Лукин, В. М. Далин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. I, М., 1935, стр. 83]
Закон о рабочих коалициях (1825 г.) III. Далее постановляется, что со дня проведения настоящего закона, если какое-либо лицо путем насилия над другим лицом или его имуществом или путем угроз и запугивания, или путем надоедания и приставания будет принуждать или попытается принуждать какого-либо обу- ченного рабочего или простого рабочего, или какое-либо другое лицо, нанятое или занятое в какой-либо мануфак- туре, торговле или промышленном предприятии, уйти с места службы или работы или возвратить работу в неокон- ченном виде, или же будет препятствовать или попытается препятствовать какому-либо обученному или простому ра- бочему, или другому лицу, не служащему и не работающе- му, принять место или работу20 от какого-либо другого лица или лиц, или же если какое-либо лицо будет приме- нять насилие над личностью или имуществом другого лица или же будет угрожать и запугивать его, приставать или надоедать ему с целью заставить или побудить его всту- пить в какой-нибудь клуб или организацию или пожертво- вать деньги в какой-либо общий фонд, или уплатить штраф за то, что это лицо не принадлежит к какому-либо клубу или организации или отказалось подчиняться каким-либо правилам, приказам или решениям, составленным с целью добиться увеличения или понижения заработной платы, или уменьшения или изменения рабочего дня, или уменьшения или изменения количества работы, или вмешательства в руководство какой-либо мануфактурой, торговым или про- мышленным предприятием, или если какое-либо лицо путем насилия, угроз пли запугивания, или приставания будет принуждать или попытается принуждать какого-либо вла- дельца мануфактуры или лицо, руководящее каким-либо торговым или промышленным предприятием, произвести из- менение в управлении или ведении такой мануфактуры, торгового или промышленного предприятия или ограничить число учеников или число обученных или простых рабочих, - всякое лицо, виновное в вышеуказанных проступках или же помогающее, поддерживающее или поощряющее их, будет ,и может быть приговорено к тюремно-
20 Речь идет о штрейкбрехерах.
му заключению или же к тюремному заключению и принуди- тельным работам на срок не свыше трех месяцев.
["Конституции и законодательные акты буржуазных го- сударств XVII-XIX вв.", М., 1957. стр. 144]
Акт о тред-юниона (1871 г.) 2. Цели всякого тред-юниона не должны считаться не- законными и влечь за собой уголовное преследование чле- нов такого тред-юниона за организацию тайного общест- ва... только потому, что они препятствуют промыслу21. 4. Ничто в настоящем акте не дает какому-либо суду права принимать к производству судебный иск, вчиненный в целях возмещения убытков, вызванных нарушением како- го-либо из нижеследующих договоров: 1) Договора между членами тред-юниона, касающегося условий, на которых члены союза могут или не могут про- давать свое движимое имущество, вести промыслы, нани- мать или наниматься на работу. 2) Договора об уплате каким-либо лицом союзу членс- ких взносов или штрафа. 3) Договора об употреблении денежных средств тред-юниона: в) на покрытие взыскания, наложенного на какое-либо лицо по приговору суда. 4) Договора между двумя тред-юнионами. Ничто, однако, в настоящей статье не должно считать- ся делающим вышеперечисленные договоры незаконными. 6. Подписав свои имена под уставом тред-юниона и со- образуясь с постановлениями о регистрации, содержащими- ся в настоящем акте, семь членов тред-юниона могут за- регистрировать его по настоящему акту под условием, что если хотя бы одна из целей союза оказалась незаконной, то регистрация считается недействительной. 9. Поверенные зарегистрированного тред-юниона или другое должностное лицо союза, которому это будет пору- чено уставом союза, настоящим уполномачиваются возбуж- дать и поддерживать в суде иск, обвинение, преследова- ние или жалобу по предметам, относящимся к собственнос- ти, праву или претензиям к имуществу тред-юниона... 16. Общий отчет о доходах, движимом имуществе и рас-
21 В английском законодательстве и судебной практике
в ходе борьбы с рабочими выработалась специальная докт-
рина "restraint of trade" ("препятствие промыслу"), на
основании которой тред-юнионы признавались преступными,
поскольку они будто бы препятствовали промыслу.
кодах зарегистрированного тред-юниона, должен представ- ляться ежегодно к 1 нюня регистратору... 17. Регистраторы товариществ в Англии, Шотландии и Ирландии должны быть также регистраторами по настоящему закону... 23. ...Выражение "тред-юнион" означает такую времен- ную или постоянную коалицию для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между со- бою, отношений хозяев между собою, или для установления ограничительных условий по ведению какого-либо, промыс- ла или занятия, которая, если бы не был издан настоящий акт, считалась бы препятствующей промыслу.
["Иностранное законодательство по рабочему вопросу. Англия", СПб., 1905, стр. 10-11, 14]
8. Удостоверение о регистрации тред-юниона может быть отменено или признано недействительным только главным регистратором товариществ, а в отношении сою- зов, ведущих дела исключительно в Шотландии или Ирлан- дии, помощниками главного регистратора для Шотландии и Ирландии. Отмена или признание удостоверения недействи- тельным могут иметь место только в следующих случаях: 1. По ходатайству тред-юниона; 2. Если доказано, что удостоверение о регистрации было получено обманом или ошибочно, или что регистрация стала недействительной в силу ст. 6 Акта 1871 г., или что рабочий союз, несмотря на предупреждение регистра- тора, самовольно нарушил какое-либо постановление актов о тред-юнионах или что тред-юнион прекратил свое су- ществование...
["Иностранное законодательство по рабочему вопросу. Англия", СПб., 1905, стр. 19]
Акт о заговорах и защите собственности (1875 г.) 3. Всякий уговор или соглашение двух или более лиц, направленный на то, чтобы вызвать или поддержать несог- ласие между работодателями и рабочими, не подлежат уго- ловному преследованию как заговор, если то же деяние, совершенное одним лицом, не наказуемо как преступление. 4. Если лицо, нанятое городскими властями, компанией или контрагентом, на которых актом парламента возложена обязанность или которые как-либо иначе приняли на себя обязанность снабжать город, местечко или поселок... га- зом или во- дой, намеренно нарушит договор найма с названными влас- тями, компанией и контрагентом, зная или имея достаточ- но оснований полагать, что вероятным последствием его поступка, совершенного единолично или вместе с другими, может явиться... лишение жителей газа или воды, то та- кое лицо... подлежит или денежному взысканию в размере не высоте 20 фунтов, или тюремному заключению на срок до 3 месяцев с применением или без применения тяжелых работ... 5. Лицо, намеренно нарушившее договор о службе или найме, зная или имея достаточное основание предпола- гать, что вероятным последствием такого нарушения, со- вершенного единолично или вместе с другими, может быть угроза жизни или причинение серьезного телесного пов- реждения, либо уничтожение или сильное повреждение цен- ного движимого или недвижимого имущества, подлежит... денежному взысканию не свыше двадцати фунтов или тюрем- ному заключению не свыше трех месяцев с применением или без применения тяжелых работ. 7. Всякий, кто, не имея на то законных полномочий, с целью принуждения кого-либо делать или не делать то, что это другое лицо имеет законное право делать или не делать: 1) употребляет насилие или угрожает насилием другому лицу, его жене или детям, или нанесет вред его движимо- му или недвижимому имуществу; или 3) прячет инструменты, платье или другое имущество, принадлежащее этому другому лицу или употребляемое им, лишит его названного инструмента или препятствует поль- зованию над; или 4) подстерегает или осаждает дом или иное место, ли- бо доступ к дому или месту, где названное лицо живет, работает, занимается делом или находится случайна; или 5) в сопровождении двух или более лиц преследует это другое лицо на улице или по дороге, подлежит... денежному взысканию не свыше двадцати фунтов или тюремному заключению на срок не свыше трех месяцев с применением или без применения тяжелых работ.
["Иностранное законодательство по рабочему вопросу. АНГЛИЯ". СПб. 1905. стр. 31-34]
Акт о тред-юнионах (1913 г.) Ст. 3 (1) Фонды тред-юниона не должны прямо... или косвенно употребляться для содействия политическим це- лям, -если такое содействие не было одобрено... остаю- щейся в силе резолюцией, принятой тайным голосованием членов союза... большинством голосов членов, участвовавших в голосова- нии: (а) любые платежи для содействия таким целям должны быть произведены из особого фонда (называемого в насто- ящем акте политическим фондом союза) и с освобождени- ем... любого члена союза от уплаты взноса в этот фонд, если он в соответствии с настоящим актом откажется участвовать в этом фонде; (б) член союза, освобожденный от обязанности участ- вовать в политическом фонде, не может быть лишен ка- ких-либо преимуществ, принадлежащих членам союза,.. взнос в политический фонд союза не может быть условием принятия в союз. (3) Политическими целями применительно к этому раз- делу акта является расходование денег: (а) на оплату любых расходов, произведенных кандида- том или возможным кандидатом в парламент или на любую государственную, муниципальную, общественную долж- ность... в связи с выдвижением его кандидатуры или вы- борами; (б) на созыв митинга или распространение любой лите- ратуры или документов в поддержку любого такого канди- дата или возможного кандидата; (в) для содержания любого лица, которое является членом парламента или занимает государственную, муници- пальную или общественную должность; (г) в связи с регистрацией избирателей или выдвиже- нием кандидата в парламент или на любую государствен- ную, муниципальную или общественную должность; (д) на созыв политических митингов любого вида или распространение политической литературы любого вида...
["British Government 1914- 1953", Select Documents,
L" 1955, PP. 5-7]
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
I. ОБРАЗОВАНИЕ США
Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (4 июля 1776 г.) В конгрессе, 4 июля 1776 года, Единогласная деклара- ция тринадцати Соединенных Штатов Америки. ..Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых при- надлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правитель- ства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или унич- тожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способство- вать его безопасности и счастью. Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы, дейс- твительно, видим на деле, что люди скорее готовы тер- петь зло до последней возможности, чем восстановить свои права, отменив правительственные формы, к которым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать народ .во власть неогра- ниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране. Эти колонии также долго и терпеливо переносили разные притеснения, и только необходимость заставляет их теперь изменить свою прежнюю форму правления. История нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неог- раниченную тиранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты: Он отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего блага... Он соглашался проводить некоторые другие законы, важные для интересов обширных областей, только в том случае, если жители этих областей откажутся от права представительства в законодательном собрании, права, неоцененного для них и страшного только для тиранов... ...Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились его попыткам нарушить права народа. Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совершенно ис- чезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторжения извне и внутренних смут. Он старался препятствовать заселению этих штатов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализа- ции иностранцев, запрещая законы, поощряющие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения земли здесь бо- лее обременительными. Он затруднял отправление правосудия, отказываясь ут- верждать законы, которыми устанавливалась судебная власть. Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования.