...В мирное время он содержал среди нас постоянную ар- мию без согласия наших законодательных собраний. Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй. Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ними подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти2, которыми предписывались следующие меры: Размещение среди нас значительных вооруженных отря- дов. Предание солдат, совершивших убийство среди жителей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для виду с целью избавить от наказания. Прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего согласия. Лишение нас во многих случаях преимуществ суда при- сяжных. Отправление нас за море для суда за мнимые преступ- ления. Уничтожение в соседней с нами провинции3 свободной системы английских законов и введение в ней неограни- ченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того, чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии. Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших правительст- венных форм. Приостановление деятельности наших законодательных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты. Далее король Великобритании отказался от управления нами, лишив нас своего покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чужеземных наемников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жесто- костью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские века и совершенно недостойны главы цивилизованной нации. Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в откры- том море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или, в свою очередь, пасть от их руки.
1Подразумевается британский парламент. 2 То есть парламента. 3 Речь идет о Канаде.
Он возбуждал среди нас внутренние восстания4 и старался побудить к нападению на жителей .наших пограничных об- ластей бесчеловечных диких индейцев, которые, как из- вестно, на войне истребляют вcex без различия пола, возраста и положения. ...В силу всего этого мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного судию мира в свидетели правоты наших намере- ний, объявляем от имени и по уполномочию парода, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они ос- вобождаются от всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между ними и великобританским государством совершенно порывается. В качестве свобод- ных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь бо- жественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью.
[Э. Чаннинг, История Северо-Американских Соединенных Штатов. М.. 1897. стр. 378-383}
Статьи конфедерации 1781 года Статьи конфедерации и вечного союза между штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мерилендом, Виргинией, Север- ной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией. Ст. I. Эта конфедерация должна .носить название "Со- единенных Штатов Америки". Ст. II. Каждый штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно, как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс. Ст. III. Каждый из перечисленных штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один дру- гому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу. Ст. IV. ...Жители каждого штата должны иметь право свободно въезжать в другие штаты или выезжать из них,
Подразумеваются попытки вызвать восстание рабов.
должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ог- раничениям... Ст. V. Для более удобного заведования общими интере- сами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы (то установленному законодательным собранием каждого штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому штату пра- ва отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими деле- гатами на остальную часть года. Ни один из штатов не должен иметь ни менее двух представителей в конгрессе, ни более семи; никто не мо- жет быть делегатом более трех лет в течение одного шес- тилетия; кто состоит в звании делегата, тот не может занимать никакую должность в Соединенных Штатах, за ко- торую он сам или кто-либо другой вместо него получает жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого бы то ни было рода, Каждый штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании штатов и во всяком комитете штатов. При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Шта- тов каждый штат должен иметь один голос. Свобода слова и прений в конгрессе не должна встре- чать препятствий ни в судах, ни в каком-либо другом месте вне конгресса, а члена конгресса нельзя подвер- гать ни аресту, ни тюремному заключению ни в то время, как он отправляется в конгресс, ни в то время, как он возвращается из конгресса, ни в то время, как он посе- щает заседания конгресса, иначе как за государственную измену, за уголовное преступление или за нарушение внутреннего спокойствия. Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соеди- ненных Штатов ни один штат не должен отправлять послов к какому-нибудь королю, принцу или государству, не дол- жен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать догово- ры,.. ни собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты, ни каждый отдельный штат не могут раздавать никаких дво- рянских титулов. Два или более штата не могут заключать между собою трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе... Всякий штат имеет право содержать в мирное время во- енные корабли только в том числе, какое конгресс приз- нает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необходима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат ох- раной для внешней безопасности штата; но каждый из шта- тов обязан всегда иметь в готовности хорошо организо- ванную и: дисциплинированную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и платья; кроме того, он должен пос- тоянно иметь в арсенале готовыми к употреблению поле- вые артиллерийские орудия и палатки в установленном ко- личестве,. также оружие, боевые запасы и фуры. Ни один из штатов не имеет права предпринимать войну без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Шта- тов;. исключение из этого правила допускается только в том случае, если штат подвергнется неприятельскому на- шествию... Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам: принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право отправлять и принимать послов и заключать тракта- ты и союзы с тем условием, чтобы не заключались тракта- ты, которыми ограничивалось бы право отдельных штатов облагать иноземцев такими же налогами и податями, каки- ми обложены: их собственные жители, или которыми запрещалось бы вывозить или ввозить какие-либо товары или продукты; кроме того, конгрессу исключительно принадлежат следую- щие права: устанавливать правила для определения в каждом дан- ном: случае, какая отнятая у неприятеля на суше или на море добыча законна и каким образом она должна быть распределена; выдавать каперские свидетельства в мирное время; назначать суды для разбирательства дел о разбо- ях, совершенных в открытом море; учреждать суды для принятия и окончательного разрешения апелляций по делам о захвате добычи с тем ограничением, что ни один из членов конгресса не может быть назначен членом таких судов. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех опорах и недоразумениях, возникших или могущих возник- нуть между двумя или более штатами касательно их гра- ниц, юрисдикции или какого-либо другого предмета... Ни один из штатов не может быть лишен своей террито- рии в пользу Соединенных Штатов... Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая че- канится по их распоряжению или по распоряжению отдель- ных штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединенных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индейцами, не входящими в состав населе- ния какого-либо штата; при этом не следует стеснять или нарушать законодательные права отдельных штатов в пределах тер- ритории этих штатов; учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными штатами на всей территории Соединенных Штатов н облагать перевозимую переписку та- кой платой, какая окажется необходимой для покрытия расходов почтового ведомства; назначать всех должност- ных лиц сухопутной армии, находящейся на службе Соеди- ненных Штатов, кроме полковых офицеров; назначать всех должностных лиц для военного флота и каких бы то ни бы- ло должностных лиц, состоящих "а службе Соединенных Штатов; издавать правила для управления сухопутными и морскими военными силами и руководить военными действи- ями. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют пра- во учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседаний конгресса; он должен носить наз- вание "комитета штатов" и должен состоять из одного де- легата от каждого штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необходимыми для ведения общих дел под руко- водством Соединенных Штатов; он имеет право назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности предсе- дателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов, и упот- реблять эти суммы на государственные нужды; занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соеди- ненных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах; сооружать флот и снабжать его всем нужным; ус- танавливать размер сухопутной армии и требовать от каж- дого штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; ...законодательное собрание каждого штата должно назначить офицеров, .набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов... Собравшиеся ;на конгресс Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти штатов: предпри- нимать войну, выдавать в мирное время каперские свиде- тельства, заключать трактаты или союзы, чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер расхо- дов, необходимых для защиты или для общих интересов Со- единенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных ко- раблей должно быть построено или куплено или какое чис- ло солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назначать главнокомандующего армии или фло- та; конгресс не имеет отрава разрешать какие-либо дру- гие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с од- ного дня на другой) иначе как большинством голосов. Конгресс Соединенных Штатов имеет право прекращать свои заседания на любой срок и переносить их во всякое место внутри Соединенных Штатов, но так, чтобы период прекра- щения заседаний не превышал шести месяцев; он должен ежемесячно издавать журнал своих занятий, за исключени- ем тех частей этого журнала, в которых идет речь о трактатах, союзах или военных действиях, которые, по мнению конгресса, должны быть сохраняемы в тайне... Ст. X. Комитет штатов или девяти из них должен иметь право, во время прекращения заседаний конгресса, поль- зоваться теми правами конгресса, .какие будут от време- ни до времени предоставлять ему собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты с одобрения девяти штатов; но этому комитету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется, на основании Статей конфедерации, согласие девяти штатов на конгрессе Соединенных Штатов.
[Д. Брайс, Американская республика, ч. I, М., 1889. стр. 476- 483}
5. Часть текста, заключенная в квадратные скобки, от- менена поправкой XIV. Она искусственно увеличивала представительство в Конгрессе от южных штатов за счет рабов-негров, не получивших, разумеется, права голоса. 6 См. примечание 13 к стр. 164. 7 Часть текста, заключенная в квадратные скобки, от- менена разделом I поправки XVII, принятой в 1913 году.
жны будут принести присягу или торжественное обещание: Когда подсудимым является Президент Соединенных Шта- тов, председательствовать должен Верховный судья; и никто не может быть осужден без согласия 2/3 присутс- твующих сенаторов. (7) Приговор в случае "импичмента" не будет идти да- лее отрешения от должности и лишения права занимать и исполнять какую-либо почетную, доверительную или плат- ную должность на службе Соединенных Штатов; но осужден- ный тем не менее будет подлежать и подвергаться обвине- нию, следствию, суду и наказанию в соответствии с зако- ном. РАЗДЕЛ 4. (1) Время, место и порядок избрания сена- торов и представителей будут устанавливаться в каждом Штате его Законодательным собранием; но Конгресс может в любое время издать или изменить законом подобные пос- тановления за исключением тех, которые касаются мест выборов. сенаторов. (2) Конгресс будет собираться, по крайней мере, один раз в год, и его сессия будет начинаться в [1-й поне- дельник декабря]9, до тех пор, пока законом не будет установлен другой день. РАЗДЕЛ 5. (1) Каждая палата сама будет являться судьею выборов, полномочий и квалификации ее членов, и большинство каждой из палат будет составлять кворум для ведения дел... (2) Каждая палата может устанавливать правила своих заседаний, наказывать своих членов за нарушающее поря- док. поведение и с согласия 2/3 голосов исключать чле- на. (3) Каждая палата будет вести журнал своих заседаний и время от времени публиковать его за исключением тех частей, которые, по ее мнению, должны остаться в секре- те... (4) Во время сессии Конгресса ни одна из палат не будет без согласия другой ни откладывать свои заседания более,, чем на 3 дня, ни переносить свои заседания из того места, в котором заседают обе палаты. РАЗДЕЛ 6. (1) Сенаторы и представители будут полу- чать за свою службу вознаграждение, устанавливаемое за- коном и выплачиваемое казначейством Соединенных Штатов. Они будут во всех случаях, кроме измены, тяжкого уго- ловного преступления и нарушения мира, пользоваться привилегией свободы от ареста во время их присутствия на сессии соответствующих палат и во время следования в палату и возвращения из нее; за любую речь и высказыва- ние в палате они
9 Часть текста, заключенная в квадратные скобки, из- менена разделом 2 поправки XX.
не будут привлекаться к допросу в каком-нибудь другом
месте.
(2) Ни один сенатор или представитель не будет наз-
начаться в течение того времени, на которое он избран,
на какую-либо гражданскую должность на службе Соединен-
ных Штатов, если эта должность была создана или жало-
ванье по ней было увеличено в течение этого времени; ,и
ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе
Соединенных Штатов, не может быть членом ни одной из
палат, пока состоит в своей должности.
РАЗДЕЛ 7. (11). Все билли ,по изысканию доходов бу-
дут исходить из Палаты представителей; но Сенат может
предлагать или согласовывать поправки к ним точно так
же, как и по другим биллям.
(2) Каждый билль, прошедший через Палату представи-
телей и Сенат, прежде чем стать законом должен быть
представлен Президенту Соединенных Штатов, если послед-
ний одобряет его, он его подписывает, если же нет, то
отсылает его со своими возражениями в ту палату, в ко-
торой билль был предложен; палата должна занести возра-
жения Президента в свой журнал и приступить к новому
рассмотрению билля. Если при этом новом рассмотрении
билль будет принят 2/3 голосов палаты, то он пересыла-
ется вместе с возражениями Президента в другую палату,
которая тоже должна .пересмотреть его и, если билль бу-
дет одобрен 2/3 голосов и этой палаты, то он становится
законом. Но во всех таких случаях обе палаты голосуют
посредством "да" или "нет", к имена лиц, голосовавших
за или против билля, должны быть занесены в журнал со-
ответствующей палаты. Если какой-нибудь билль не будет
возвращен Президентом в течение 10 дней (исключая воск-
ресенье) после того, как он будет ему представлен, то
билль станет законом точно так же, как если бы Прези-
дент его подписал, за исключением того случая, когда
Конгресс, отложив свои заседания, помешает возвращению
билля, в таком случае билль не делается законом.
(3) Всякое постановление, резолюция или решение, для
которых необходимо согласие Сената и Палаты представи-
телей (за исключением вопроса о перенесении заседаний),
будут представляться Президенту Соединенных Штатов;
прежде чем войти в силу, они должны быть одобрены им; в
случае неодобрения они должны быть вторично приняты 2/3
голосов Сената и Палаты представителей, в соответствии
с правилами и ограничениями, установленными для биллей.
РАЗДЕЛ 8. Конгресс будет иметь право:
(1) устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати
и акцизные сборы для того, чтобы уплачивать долги и
обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние
Соединенных Штатов; но все пошлины, подати и акцизные
сборы
будут единообразны на всем протяжении Соединенных Шта-
тов;
(2) делать займы в счет Соединенных Штатов;
(3) регулировать торговлю с иностранными нациями,
между отдельными Штатами и с индейскими племенами;
(4) устанавливать единообразное положение о натура-
лизации и единообразные законы по. вопросам банкротства
на всем протяжении Соединенных Штатов;
(5) чеканить монету, регулировать ее стоимость и
стоимость иностранной монеты и устанавливать единицы
весов и мер;
(6) устанавливать наказания за подделку государс-
твенных цеяиых бумаг и находящейся 'в обращении монеты
Соединенных Штатов;
(7) учреждать почтовые отделения и почтовые доропи;
(8) содействовать прогрессу наук и полезных ис-
кусств, обеспечивая на определенный срок .авторам и
изобретателям исключительное право на их произведения и
открытия;
(9) учреждать суды, подчиненные Верховному суду;
(10) определять и карать пиратство и преступления,
совершенные в открытом море, и нарушения международного
права;
(11) объявлять войну, выдавать каперские... свиде-
тельства и устанавливать правила относительно захватов
на суше и на море;
(1'2) набирать и содержать армию; однако никакие де-
нежные ассигнования на эту цель не будут делаться бо-
лее, чем на двухлетний срок;
(13) создавать и содержать флот;
(14) издавать положения об управлении и регулирова-
нии сухопутных и морских сил;
(16) принимать меры по призыву милиции для исполне-
ния законов Союза, подавления восстаний и отражения
вторжений;
(16) принимать меры по организации, вооружению и ус-
тановлению дисциплины милиции и по управлению тою ее
частью, которая может быть использована на службе Сое-
диненных Штатов, сохраняя за соответствующими Штатами
назначение офицеров и обучение милиции, в соответствии
с правилами дисциплины, установленными Конгрессом;
(17) во всех случаях осуществлять исключительные за-
конодательные полномочия в том округе (не превышающем
10 квадратных миль), который, в силу уступки отдельных
Штатов и одобрения Конгресса, станет местопребыванием
Правительства Соединенных Штатов, и осуществлять такую
же власть во всех местах, купленных с согласия Законо-
дательного собрания того Штата, в котором они находят-
ся, для
постройки фортов, портовых складов, арсеналов, доков и
других необходимых сооружений;
(l8) издавать вое законы, которые будут необходимы и
уместны для осуществления вышеуказанных полномочий и
всех других полномочий, которыми настоящая Конституция
наделяет Правительство Соединенных Штатов или любой из
его департаментов или какое-нибудь его должностное ли-
цо.
РАЗДЕЛ 9. (1) Иммиграция или ввоз таких лиц, которых
какой-либо из существующих ныне Штатов сочтет нужным
допустить, не будет запрещаться Конгрессом до 1808 го-
да, но такой ввоз может облагаться пошлиной или нало-
гом, не превышающими 10 долларов с каждого лица10.
(2) Привилегия приказа Habeas corpus не будет приос-
танавливаться, если только в случаях мятежа или вторже-
ния того не потребует общественная безопасность.
(3) Не будут приниматься никакие билли о наказании
без суда и никакие законы ex post facto11.
(4) Подушные подати или иные прямые налоги не будут
налагаться иначе, как пропорционально переписи или ис-
числению населения, произведенным в соответствии с ука-
занными выше положениями.
(5) Ни налоги, ни пошлины не будут налагаться на то-
вары, экспортируемые из какого-либо Штата.
(6) Не будет делаться никаких предпочтений посредс-
твом коммерческих или казначейских предписаний портам
одного Штата перед портами другого; суда, направляющие-
ся в один из Штатов или покидающие его, не будут при-
нуждаться входить в гавань другого Штата, разгружаться
там или уплачивать пошлины.
(7) Никакие деньги не будут выдаваться казначейством
иначе, как на основании предписаний, установленных за-
коном; а время от времени будут публиковаться регуляр-
ные ведомости и счета поступлений и расходов всех госу-
дарственных денег.
(8) Никакие дворянские титулы не будут жаловаться
Соединенными Штатами; и ни одно лицо, занимающее ка-
кую-нибудь платную или доверительную должность на служ-
бе Соединенных Штатов, не будет без согласия Конгресса
принимать какой-либо дар, вознаграждение, звание или
титул какого бы то ни было... иностранного государства.
РАЗДЕЛ 10. (1) Ни один Штат не будет вступать в ка-
кой-нибудь договор, союз. или конфедерацию; выдавать
каперские свидетельства; чеканить монету; выпускать
кредитные билеты; уплачивать долги чем-либо, кроме зо-
лотой и серябряной монеты, принимать какой-либо билль о
наказании
10 Речь идет о ввозе негров-рабов. 11 Речь идет о законах, имевших обратную силу.
без суда, закон ex post facto или закон, нарушающий
обязательства по контрактам, или жаловать какие-либо
дворянские титулы.
(2) Ни один Штат не будет без согласия Конгресса об-
лагать какими-либо пошлинами или сборами импорт и экс-
порт товаров, за исключением тех случаев, когда это мо-
жет оказаться крайне необходимым для осуществления за-
конов Штата о надзоре; чистый доход со всех сборов и
пошлин, наложенных каким-либо Штатом на импорт и экс-
порт товаров, будет постулата в пользу казначейства Со-
единенных Штатов;
и все такого рода законы будут подлежать пересмотру
,и контролю Конгресса.
(3) Ни один Штат не будет без согласия Конгресса ус-
танавливать какие-либо пошлины на корабельные грузы,
содержать войска или военные суда в мирное время, зак-
лючать соглашения или конвенции с другим Штатом или с
иностранным государством или вступать в войну, если
только он не подвергся уже вторжению или не находится в
такой непосредственной опасности, при которой недопус-
тимы проволочки.
Статья II
РАЗДЕЛ 11. (1) Исполнительная власть будет принадле-
жать Президенту Соединенных Штатов Америки. Он будет
занимать свою должность в продолжении 4-летнего срока и
вместе с Вице-президентом, выбираемым на тот же срок,
будет набираться следующим образом:
(2) Каждый Штат будет назначать способом, установ-
ленным его Законодательным собранием, выборщиков в чис-
ле, равном общему числу сенаторов и представителей, ко-
торых Штат имеет право посылать в Конгресс; но ни сена-
тор, ни представитель, ни лицо, занимающее доверитель-
ную или платную должность на службе Соединенных Штатов,
не могут быть назначены выборщиками...
(3) Конгресс может определять время избрания выбор-
щиков и день, в который они должны подать свои голоса;
этот день будет одним и тем же на всем протяжении
Соединенных Штатов.
(4) Ни одно лицо, не являющееся по рождению гражда-
нином или не состоявшее в гражданстве Соединенных Шта-
тов во время утверждения этой Конституции, не может
быть избрано на должность Президента; равным образом не
подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее
35-летнего возраста и не прожившее 14 лет в пределах
Соединенных Штатов.
(5) В случае отрешения Президента от должности или
его смерти, отказа или невозможности осуществлять права
и обя-
занности, связанные с его должностью, последние перехо-
дят к Вице-президенту...
РАЗДЕЛ 2. (1) Президент будет главнокомандующим ар-
мии и флота Соединенных Штатов и милиции различных Шта-
тов, когда она призвана на действительную службу Соеди-
ненных Штатов; он может требовать от главных должност-
ных лиц каждого исполнительного департамента письменно-
го мнения по любому вопросу, имеющему отношение к их
служебным обязанностям; он будет иметь право отклады-
вать исполнение приговоров и осуществлять помилование
по преступлениям, совершенным против Соединенных Шта-
тов, за исключением случаев "импичмента".
(2) Он будет иметь право с совета и с согласия Сена-
та заключать международные договоры при условии одобре-
ния 2/3 присутствующих сенаторов; он будет выдвигать и
с совета и согласия Сената назначать послов, других
полномочных представителей и консулов, судей Верховного
суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов,
о назначении которых в настоящей Конституции нет иных
постановлений и должности которых установлены законом;
но Конгресс может законом предоставить назначение таких
низших должностных лиц, каких найдет нужным, одному
Президенту, судам или главам департаментов.
(3) Президент будет иметь право замещать все вакан-
сии, которые откроются между сессиями Сената, наделяя
полномочиями, срок которых будет истекать к концу сле-
дующей сессии Сената.
РАЗДЕЛ 3. Президент будет время от времени представ-
лять Конгрессу сведения о состоянии Союза и предлагать
на его рассмотрение такие меры, которые сочтет необхо-
димыми и целесообразными; в экстренных случаях он может
созывать обе палаты или одну из них; а в случае разног-
ласий между палатами по поводу времени перенесения сес-
сий он может сам перенести их на такое время, какое
сочтет подходящим; он будет принимать послов и других
полномочных представителей, от .будет следить за тем,
чтобы законы исполнялись честно, и будет определять
полномочия всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Статья III
РАЗДЕЛ 1. Судебная власть Соединенных Штатов будет
принадлежать Верховному суду и тем низшим судам, кото-
рые Конгресс может время от времени учреждать и созда-
вать. Судьи как Верховного суда, так и низших судов бу-
дут сохранять свои должности до тех пор, пока ведут се-
бя безупречно, и будут в определенные сроки получать за
свою службу вознаграждение, которое не может быть
уменьшено, пока они состоят в своей должности.
РАЗДЕЛ 2. (1) Судебная власть распространяется на все
дела, разрешаемые по закону и по справедливости, возни-
кающие на основе настоящей Конституции, законов Соеди-
ненных Штатов и международных договоров, заключенных
или которые будут заключены Соединенными Штатами...
(2) Все дела, касающиеся послов, полномочных предс-
тавителей и консулов, и те, в которых одной из сторон
является Штат, будут подлежать в первой инстанции юрис-
дикции Верховного суда. Во всех других случаях, упомя-
нутых выше, Верховный суд будет являться апелляционной
инстанцией относительно вопросов как права, так м фак-
та, за теми исключениями и на основе тех предписаний,
которые будут установлены Конгрессом.
(3) Все преступления, за .исключением случаев "им-
пичмента". будут подлежать суду присяжных; судебное
разбирательство будет происходить в том Штате, где
преступление было совершено; но, если оно совершено не
в пределах какого-нибудь Штата, то суд будет происхо-
дить в том месте или местах, которые будут указаны за-
коном Конгресса.
Статья IV
РАЗДЕЛ 1. В каждом Штате будут пользоваться полным
доверием и признанием публичные акты, документы и су-
дебные решения всякого другого Штата. Конгресс может
посредством общих законов [Предписывать способы уста-
новления подлинности таких актов, документов и судебных
решений, а также их юридической силы.
РАЗДЕЛ 2. (1) Граждане каждого Штата имеют право на
все привилегии и свободы граждан других Штатов.
(2) Лицо, обвиненное в каком-либо Штате в измене,
уголовном преступлении или ином преступлении, скрывшее-
ся от правосудия и обнаруженное в другом Штате, будет
по требованию исполнительной власти Штата, из которого
оно бежало, выдано для препровождения в Штат, юрисдик-
ции которого подлежит это преступление.
(3) Ни одно лицо, содержащееся на службе или на ра-
боте в одном из Штатов, согласно его законам, и бежав-
шее в другой Штат, не будет на основании закона или
постановления этого последнего Штата освобождаться от
своей службы или работы, но будет выдаваться по требо-
ванию стороны, которая имеет право на такую службу или
работу 12.
РАЗДЕЛ 3. (1) Новые Штаты могут быть приняты в Союз
Конгрессом; но не будут образовываться или учреждаться
новые Штаты а пределах юрисдикции другого Штата;
равным образом не будут образовываться новые Штаты
пу-
12 Речь идет о выдаче беглых рабов.
тем слияния двух или более Штатов или их частей без
согласия как Законодательных собраний заинтересованных
Штатов, так и Конгресса.
(2) Конгресс будет вправе распоряжаться территорией
или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Шта-
там, и издавать в связи с этим все необходимые правила
и постановления, и ничто в этой Конституции не может
толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных
Штатов или какого-либо отдельного Штата.
РАЗДЕЛ 4. Соединенные Штаты будут гарантировать каж-
дому Штату в этом Союзе республиканскую форму правления
и будут охранять каждый из них от вторжения; а по
просьбе Законодательного собрания или исполнительной
власти - когда Законодательное собрание не может быть
созвано - и от внутренних насилий.
Статья V
Конгресс каждый раз, как 2/3 членов обеих палат
сочтут это необходимым, будет предлагать поправки к
настоящей Конституции или, по требованию Законодатель-
ных собраний 2/3 различных Штатов, будет созывать кон-
вент для предложения поправок, которые в обоих случаях
будут иметь во всех отношениях силу как часть этой
Конституции, если они будут ратифицированы Законода-
тельными собраниями 3/4 различных Штатов или конвентами
в 3/4 из них, смотря по тому, какой из этих двух спосо-
бов ратификации предложит Конгресс; но при этом никакая
поправка, которая может быть сделана до 1808 года, не
будет как-либо затрагивать 1-й и 4-й параграфы 9-го
раздела статьи I; и никакой Штат без его согласия не
будет лишен равного с другими голоса в Сенате.
Статья VI
(2) Настоящая Конституция и законы Соединенных Шта-
тов, изданные на ее основании, равно как и все догово-
ры, которые заключены или будут заключены Соединенными
Штатами, будут верховным правам страны; судьи каждого
Штата будут связаны ими, хотя бы в Конституции и в за-
конах отдельных Штатов встречались противоположные пос-
тановления;..
(3) ...Никакое вероисповедание никогда не должно
требоваться как условие для занятия какой-либо должнос-
ти или для исполнения какой-нибудь общественной обязан-
ности в Соединенных Штатах.
Статья VII
Ратификация конвентами девяти Штатов будет достаточ-
на для установления этой Конституции в Штатах, утверж-
дающих ее таким образом.
[Г. Г. Бойченко, Конституция Соединенных Штатов Аме- рики. толкование и применение в эпоху империализма. М., 1959, стр. 211-222]
Билль о правах (1789-1791 гг.) Дополняющие статьи и поправки к Конституции Соеди- ненных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и рати- фицированные Законодательными собраниями различных Шта- тов, в соответствии с V статьей настоящей Конституции. Поправка I Конгресс не будет издавать законов, относящихся к установлению какой-либо религии или запрещающих ее сво- бодное исповедание; или ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обра- щаться к Правительству с петициями об исправлении злоу- потреблений. Поправка II Так как для безопасности свободного государства не- обходима хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться. Поправка III В мирное время ни один солдат не будет помещаться в какой-либо дом без согласия его хозяина; во время же войны это может делаться только в порядке, установлен- ном законом. Поправка IV Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не бу- дет нарушаться, и ордера на обыск или арест будут выда- ваться лишь по основательным причинам, подтвержденным присягой или торжественным обещанием; эти ордера должны содержать подробное описание места, где должен быть произведен обыск, н лиц или вещей, подлежащих аресту. Поправка V Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое уголовное или иное порочащее преступление иначе, как по почину дли обвинению, исходящему от большого жю- ри, за исключением случаев, когда дело возникает в сре- де сухопутных и морских сил или милиции, когда она во время войны или во время угрожающей обществу опасности находится на действительной службе; никто не будет дважды отвечать за одно и то же преступление жизнью или телесной неприкосновенностью; никто не будет принуж- даться в каком-нибудь уголовном деле свидетельствовать против самого себя, не будет лишен жизни, свободы или имущества без законного судебного разбирательства, ни- какая частная собственность не будет отбираться для об- щественного пользования без справедливого вознагражде- ния. Поправка VI При всяком уголовном преследовании обвиняемый будет иметь право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных из Штата и округа, заранее установленного за- коном, где совершено преступление; обвиняемый будет иметь право требовать, чтобы ему дали очную ставку со свидетелями, показывающими против него, обвиняемый мо- жет требовать свидетелей со своей стороны и пользовать- ся помощью адвоката для своей защиты. Поправка VII В тяжбах общего права, где цена иска превышает 20 долларов, будет сохраняться право требовать разбора су- дом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не будет подвергаться вторичному пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как по поло- жению общего права. Поправка VIII Не будут требоваться чрезмерные залоги, взыскиваться чрезмерные штрафы, не будут налагаться жестокие и нео- бычные наказания. Поправка IX Перечисление в Конституции известных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом. Поправка Х Те полномочия, которые не переданы Соединенным Шта- там настоящей Конституцией и пользование которыми не возбранено ею отдельным Штатам, остаются соответственно за Штатами или народом.
[Г. Г. Бойченко, Конституция Соединенных Штатов Аме- рики. Толкование и применение в эпоху империализма, М., 1959. стр. 223-224}
11. КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ
Статья I
1. Законодательная власть этого штата вручена се-
нату и ассамблее.
3. Большинство каждой палаты составляет кворум,
необходимый для ведения дел...
8. Любой билль может быть первоначально внесен в
любую из палат законодательного собрания и все билли,
одобренные одной палатой, могут дополняться другой.
12. Каждый билль, одобренный сенатом и ассамблеей,
будет, прежде чем стать законом, представляться губер-
натору,-который в случае одобрения подписывает билль; в
случае неодобрения он возвращает его вместе с возраже-
ниями в ту палату, в которой билль первоначально вне-
сен... Если после... повторного рассмотрения две трети
присутствующих членов будут согласны одобрить билль, он
будет послан вместe с возражениями в другую палату, в
которой также рассматривается вторично, и будучи одоб-
рен двумя третями присутствующих членов станет зако-
ном...
Статья III
1. Исполнительная власть вручается губернатору. Он
исполняет свои обязанности в течение двух лет...
2. Не может быть избрано на должность губернатора
13 Заменила конституцию 1777 года. Последней созда- вались две палаты (ассамблея и сенат штата Нью-Йорк) и учреждалась должность губернатора штата. Для проверки биллей, принимаемых Собранием, создавался совет из гу- бернатора, канцлера и членов Верховного суда штата. Возражения совета могли быть отклонены двумя третями голосов ассамблеи и сената. Устанавливался принцип гласности обсуждений в парламенте. Та часть общего и статутного права Англии, которая составляла действующее право штата на 19 апреля 1775 г., была объявлена "пра- вом этого штата", наряду с актами законодательного соб- рания штага (ст. XXV).
лицо, не являющееся гражданином Соединенных Штатов с
момента рождения, не имеющее земельной собственности,
не достигшее 30 лет и не проживающее в штате пяти
лет...
Статья IV
1. Офицеры милиции избираются14 и назначаются...
["The Federal and State Constitutions, Colonial Charters and other organic laws", vol. V, L., 1909, pp. 2656]
Конституция Штата Нью-Йорк (1846 г.) Статья II 1. Каждый мужчина, достигший 21 года, который был гражданином этого штата в течение 10 дней, и проживает в течение года, предшествовавшего выборам в этом штате, и в течение четырех месяцев в графстве, где он может подать голос, будет иметь право голосовать на выбо- рах... всех должностных лиц, избираемых народом 15... Но не будет иметь права голоса на таких выборах ни один цветной, не пробывший в течение трех лет граждани- ном этого штата и не имеющий... земельной собственности стоимостью 250 долларов... Статья V 1. Государственный секретарь, контролер, казначей и генеральный прокурор будут избираться на всеобщих вы- борах и занимать свои должности в течение двух лет...
["The Federal and State Constitutions, Colonial Charters and other organic laws", vol. V, L" 1909, p. 2661]
14 Офицеры милиции избирались личным составом соот- ветствующих подразделении. 15 По конституции 1777 г. правом голоса наделялся "каждый взрослый мужчина", имеющий шестимесячную осед- лость в границах штата и землю, стоимостью не менее 20 фунтов, или арендатор земли, приносящей не менее 40 шиллингов дохода, выплачивающий налог "этому штату" (ст. VII).
III. ГРАЖДАНСКАЯ ВОИНА И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Конституция южной Конфедерации (1861 г.) Статья 4 Раздел II, 1. Граждане каждого штата пользуются всеми привилегиями и неприкосновенностью граждан ос- тальных штатов и имеют право проезжать и временно оста- ваться в любом штате этой Конфедерации со своими рабами и иной собственностью, и их право на владение указанны- ми рабами не может быть нарушено. 3. Раб или другое лицо, состоящее на службе или в рабстве в любом штате или территории Конфедерации сог- ласно их законам, бежавший или незаконно перевезенный в другой штат, в соответствии с любым законом или указом, действующим в нем, не может быть отпущен с такой службы или работы, но должен быть возвращен по требованию сто- роны, которой такой раб принадлежит, или лица, на кото- рого он должен работать. Раздел III, 3. Конфедерация может приобретать но- вые территории, и конгресс имеет право издавать законы и образовывать правительства для населения всей терри- тории, принадлежащей Конфедерации и лежащей за предела- ми этих нескольких штатов, и может разрешить им в такое время и таким образом, какие будут узаконены, образо- вать штаты, которые могут быть приняты в Конфедерацию. Во всех таких территориях институт рабства негров в том виде, в каком он сейчас существует в конфедеративных штатах, признается и защищается конгрессом и территори- альным правительством; население конфедеративных штатов и территорий имеет право ввозить на такую территорию рабов, законно приобретенных ими в любом из штатов или территорий конфедеративных штатов.
["Хрестоматия по новой истории", т. II, 1965, стр. 362-363]
Прокламация об освобождении рабов (1 января 1863 г.) ...Я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, властью главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов в первый день января (1863 г.) в согласии с моим (прежним) намерением так поступить, публично объявлен- ным за сто дней до упомянутого первого дня, устанавли- ваю и указываю те штаты и части штатов, народ которых в настоящее время находится в состоянии восстания против Соединенных Штатов, а именно... (далее следует перечисление штатов и графств, находящихся в состоянии восстания). ...Приказываю и объявляю, что все лица, считавшиеся рабами в указанных штатах и частях штатов, отныне и в дальнейшем свободны и что исполнительная власть Соеди- ненных Штатов, включая военные и морские власти, будет признавать и охранять свободу упомянутых лиц. При этом я предлагаю населению, объявленному свобод- ным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением случаев необходимой самозащиты, и я рекомендую им в тех случаях, когда это разрешено, добросовестно работать за разумную плату. Далее я объявляю и ставлю всех в известность, что такие лица, удовлетворяющие условиям, будут приняты на военную службу Соединенных Штатов в гарнизоны, посты, станции и другие места и на корабли всех видов в ка- честве команды. Подводя итог, я искренне полагаю, что это акт спра- ведливости, оправданный перед конституцией военной не- обходимостью. Я апеллирую к достойному уважения мнению человечества и к благосклонной милости всемогущего бо- га.
[Н. М. Лукин, В. М. Долин, Новая история в докумен- тах и материалах, вып. II, М., 1934, стр. 211-212]